Strategie nationale Verteidgung und Sicherheit

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Die englische Version der Aktualisierug der französischen "strategischen Revue" 2021
Update strategic revue (englisch)

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Und Auszüge aus einer Rede von Francoise Parly

EMA (französisch Text komplet)

Sie finden im Anhang und unten die Eröffnungsrede von Florence Parly, Ministerin der Streitkräfte, während ihrer Anhörung vor dem Ausschuss für Nationale Verteidigung und Streitkräfte der Nationalversammlung am Dienstag, dem 4. Mai 2021.

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Bevor ich anfange, möchte ich Ihnen die hervorragenden Nachrichten über den Export von 30 Rafale-Kampfflugzeugen nach Ägypten mitteilen, einem wichtigen Partner im Kampf gegen den Terrorismus und einem sehr wichtigen regionalen Akteur in Nordafrika und im Nahen Osten. Die Rafale ist das beste Flugzeug der Welt und seit einigen Jahren sind wir nicht mehr die einzigen, die das glauben.

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Dieser politische Akt ist auch die unerschütterliche Verpflichtung der Regierung, das Militärprogrammierungsgesetz umzusetzen. Diese Verpflichtung haben Sie erneut durch die drei aufeinander folgenden Budgets bestätigt, die Ihnen bei der Anwendung dieses LPM vorgelegt wurden. Ich möchte es vor Ihnen unterstreichen, es ist eine seltene Tatsache, es ist eine historische Tatsache: Seit drei Jahren werden die Ressourcen und Ziele der Programmierung strikt eingehalten, auch wenn wir uns an andere Gesetze der militärischen Programmierung erinnern , kaum gewählt, wurden ihrer Bedeutung beraubt. Respekt vor dem Militärprogrammierungsgesetz und seinen politischen Zielen: Diesen Willen möchte ich heute Abend hier vor Ihnen bekräftigen, da wir allmählich ein allmähliches Ergebnis der Gesundheitskrise sehen, die unsere Gesellschaften erschüttert hat unsere Volkswirtschaften und auch unsere Aussichten auf die Welt.

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Die Arbeit, Anpassungen entlang dieser drei Achsen abzubilden, die ich Ihnen gerade beschrieben habe, ist noch nicht abgeschlossen. Die Beispiele, die ich Ihnen gerade gegeben habe, sind nur die ersten Abbildungen. Es geht nun darum, die Bedürfnisse genau zu spezifizieren und auch die Kompensationen zu identifizieren und gleichzeitig die Konsistenz unseres Modells sicherzustellen. Dies ist in der Tat keine traditionelle militärische Programmierübung. Wir müssen uns mit Programmen und ihren Eventualitäten auseinandersetzen, genau wie mit dem Bau eines Hauses. In dieser Übung müssen wir daher möglicherweise bestimmte Ziele und Meilensteine ​​verschieben, ohne dass dies jemals die Erreichung unserer Ambitionen in Frage stellt.

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Bei mehreren Gelegenheiten, oft sollte ich sagen, hatte der Präsident der Republik die Gelegenheit, den Ehrgeiz des Militärplanungsgesetzes zu bestätigen. Er wünschte auch, dass unsere Einschätzung der gegenwärtigen und zukünftigen Bedrohungen aktualisiert wird und zu einer Anpassung unserer operativen Kapazitäten führt. Unter Beibehaltung der Ambitionen des militärischen Programmgesetzes erwägen wir Anpassungen unserer Ressourcen, die durch die jüngsten Entwicklungen im strategischen Kontext und die Beobachtungen in den jüngsten Konflikten motiviert sind

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Unsere erste Priorität für uns alle, die ich seit fast 4 Jahren mit Beständigkeit und Entschlossenheit trage, ist es, unser Verteidigungswerkzeug sowohl auf dem Gebiet der Ausrüstung als auch auf menschlicher Höhe weiter auszubauen. Die zweite Priorität besteht darin, den Aufbau strategischer Autonomie und europäischer Souveränität zu vertiefen. Dies geht Hand in Hand mit der dritten Priorität, die darin besteht, an der Konsolidierung unserer industriellen und technologischen Verteidigungsbasis zu arbeiten. Und ich nehme an, wir werden die Gelegenheit haben, in Ihren Fragen ausführlich auf dieses Thema zurückzukommen. Und schließlich besteht die vierte Priorität darin, ein umfassendes, innovatives und agiles Armeemodell aufzubauen, das es uns insbesondere ermöglicht, weiterhin zur Widerstandsfähigkeit der Nation beizutragen.

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Im Zentrum dieser Prioritäten steht, wie Sie wissen, eine Konstante in meinem Handeln und im Ehrgeiz dieses militärischen Programmgesetzes, es sind die Frauen und Männer unserer Verteidigung und allgemein die Militärgemeinschaft. Ich möchte dies wiederholen, bevor ich jetzt zu den Fähigkeitsrichtlinien komme. Eine starke und geeinte menschliche Gemeinschaft ist die Grundlage unserer Verteidigung, und wir werden die seit 2017 zu ihren Gunsten unternommenen Anstrengungen fortsetzen und vertiefen. Es wurden beispiellose Anstrengungen zugunsten der Kasernen unserer Soldaten unternommen, die bis 2025 durchgeführt werden denn es wird darum gehen, jahrzehntelange Unterinvestitionen zu reparieren. Wir werden die sehr ehrgeizige neue Lohnolitik für Militärpersonal fortsetzen, die gerade im Jahr 2021 begonnen hatte, damit wir eine Lohnpolitik haben, die an die Bedürfnisse von heute und morgen angepasst ist. Dies ist ein riesiges Projekt, das schon vor langer Zeit hätte durchgeführt werden sollen.

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Einige bedauern möglicherweise die fehlende Aktualisierung des LPM selbst, die dazu führen sollte, dass die Ressourcen nach 2023 konsolidiert werden, um sie 2025 gemäß den Verpflichtungen des Präsidenten der Republik auf 2% des BIP zu bringen. In diesem Fall hätten wir eine mechanische Beobachtung gemacht: Aufgrund der wirtschaftlichen Folgen der Gesundheitskrise liegen wir bereits bei 2% des BIP. Sollten wir also bedenken, dass das Ziel erreicht wurde, wenn wir wissen, dass noch alles zu tun bleibt? Offensichtlich nein. Konzentrieren wir uns also auf die Wiederbelebung unserer Wirtschaft, bevor wir unsere Wachstumsaussichten für 2025 neu bewerten. Nur dann wird es relevant sein, die Ressourcen unserer Armeen für die Jahre 2024 und 2025 zu konsolidieren.

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Die erste Achse, "Bessere Erkennung und Bekämpfung", zielt darauf ab, die Priorität, die wir der Intelligenz beimessen, zu stärken, insbesondere durch die Entwicklung unserer Defensiv- und Offensivkapazitäten im Cyber- und Digitalbereich. Um unsere Cyber-Abwehr zu stärken, werden wir uns auf das Artemis-Programm für künstliche Intelligenz verlassen, um unsere Datenwiederherstellungsfähigkeiten zu verbessern. Ziel ist es, Big Data mithilfe von KI-Algorithmen zu analysieren und zu kombinieren, um den Modus Operandi zu erkennen und bestimmte Taktiken oder Techniken zu erkennen, die alle Signaturen von Cyber-Angreifern sind.

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Jetzt kommen wir zur zweiten Anpassungsachse mit dem Titel "Besserer Schutz", die darin besteht, die Anstrengungen zur Widerstandsfähigkeit und zum Schutz unserer Streitkräfte, des Staatsgebiets und der Franzosen zu beschleunigen. Es betrifft insbesondere drei Bereiche: nukleare, radiologische, biologische und chemische Risiken, die einerseits als NRBC bekannt sind, andererseits die Gesundheit und schließlich den Kampf gegen Drohnen.

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Ich komme zum dritten Bereich mit dem Titel "Bessere Vorbereitung", der die Ausbildung und die Einsatzbereitschaft betrifft. Die heutigen Konflikte zeigen uns, dass unsere Armeen bereit sein müssen, sich in allen Konfliktbereichen zu rächen, ob materiell oder immateriell. Dies erfordert eine konsequentere und differenziertere Ausbildung, insbesondere in diesen neuen Konfliktbereichen.

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Die Definition der französischen Sicherheitspolitik basiert auf einer Reihe von Dokumenten und Ihrer periodischen Aktualisierung

1) Le Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale (Weissbuch)

Am 13. Juli 2012 beschloss der Präsident der Republik, ein neues Weißbuch über die nationale Verteidigung und Sicherheit zu verfassen, das den großen Veränderungen im internationalen und wirtschaftlichen Umfeld Rechnung trägt, die seit der Veröffentlichung des vorherigen Buches im Jahr 2008 eingetreten sind.

Nach mehrmonatiger Arbeit wurde dieses Weißbuch am 29. April 2013 vom Präsidenten der Republik im Rahmen einer Zeremonie verabschiedet und vorgestellt, deren wesentliche Inhalte im Abschnitt "Weißbuch 2013" beschrieben sind.

Das Weißbuch legt die französische Strategie der nationalen Verteidigung und Sicherheit fest und erläutert insbesondere ihre Verknüpfung mit der gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik der Europäischen Union und der Atlantischen Allianz sowie die Fähigkeiten, die zur Umsetzung dieser Strategie in den nächsten 15 bis 20 Jahren erforderlich sind.

Die Erstellung dieses Weißbuchs stützte sich auf die Arbeit einer Kommission, die zu diesem Zweck vom Präsidenten der Republik ernannt wurde. Die Zusammensetzung dieser Kommission und das Mandat, das der Präsident ihr erteilt hat, werden im Abschnitt "Die Kommission" erläutert. Der von ihr verfolgte Ansatz wird im Abschnitt "Der Ansatz" näher erläutert.

Schließlich wurden alle verfügbaren Elemente zu den früheren Weißbüchern der Französischen Republik zur Erleichterung des Studiums im Teil "Archive" dieser Website zusammengefasst.

Das Weißbuch zur Verteidigung und nationalen Sicherheit 2013 kann sowohl in der französischen als auch in der englischen Version online gelesen werden. Es kann sowohl in der französischen als auch in der englischen Version kostenlos von dieser Website heruntergeladen werden. Es ist auch in Buchhandlungen und auf der Website der Documentation française erhältlich.

Die hier verlinkte Pressemappe gibt eine Zusammenfassung (teilweise in Deutsch übersetzt

Das Vorwort des Präsidenten (Francois Hollande) der Republik zum Weißbuch.
Die Grundzüge des Weißbuchs
Die Verteidigungs- und Sicherheitsindustrie
nicht übersetzt
Das Auftragsschreiben des Präsidenten der Republik an den Präsidenten der Kommission.
nicht übersetzt....
Die Vorgehensweise bei der Erstellung des Weißbuchs im Hinblick auf das Gesetz zur Militärprogrammierung
nicht übersetzt
Die Liste der Mitglieder der Weißbuchkommission, die angehörten Persönlichkeiten & die Teams der Kommission.
in der französischen Version
Die Geschichte der Weißbücher
nicht übersetzt
Schlüsselzahlen zur Verteidigung[
in französisch

2) Gesetz zur Militärprogrammierung (Loi de programmation militaire)

In den öffentlichen Finanzen Frankreichs ist ein Militärprogrammgesetz (LPM), ein Gesetz zur Festlegung einer mehrjährigen Planung der Ausgaben, die der französische Staat für seine Streitkräfte aufwendet. Die Militärprogrammierungsgesetze haben eine Laufzeit von vier, fünf oder sechs Jahren. Seit 2003 umfassen die LPM einen Zeitraum von sechs Jahren.
Definition

Ein Gesetz über die militärische Planung soll für einen Zeitraum von mehreren Jahren die Höhe und die Zweckbestimmung der staatlichen Mittel für Militärausgaben festlegen.
Der Grundsatz der Jährlichkeit des Haushalts ist eine der Grundlagen des französischen Haushaltsrechts. Es wurde in Artikel 2 der Verordnung Nr. 59-2 vom 2. Januar 1959 über das Organgesetz zu den Finanzgesetzen festgelegt und in Artikel 1 des Organgesetzes Nr. 2001-692 vom 1. August 2001 zu den Finanzgesetzen übernommen.

Dieser Grundsatz ist unvereinbar mit der notwendigen langfristigen Planung bestimmter Ausgaben, insbesondere der Militärausgaben. Aus diesem Grund verabschiedet das französische Parlament seit 1960 zunächst Programmgesetze und ab 1976 Militärprogrammgesetze, in denen die Ressourcen festgelegt werden, die das Land in den folgenden Jahren für seine Verteidigung ausgeben will.

Beispiele aus dem laufenden LPM

Die parlamentarische Kontrolle
Das Parlament spielt eine wesentliche Rolle bei der Festlegung der Leitlinien für die Landesverteidigung anlässlich der
Abstimmung über das Gesetz zur Militärprogrammierung sowie bei der Abstimmung über jedes Haushaltsgesetz. Im Sinne von
Artikel 24 der Verfassung kontrolliert es das Handeln der Regierung und bewertet die öffentlichen Politiken. Dazu stützt er sich auf die organischen Bestimmungen zu den Haushaltsgesetzen, auf die Kontrollmechanismen die in den Geschäftsordnungen der parlamentarischen Versammlungen vorgesehen sind, sowie auf spezifische Kontrollmechanismen die in den Gesetzen zur Militärprogrammierung vorgesehen sind.
Das Parlament überzeugt sich von der Umsetzung des Militärprogrammierungsgesetzes bei der Abstimmung über die Haushaltsgesetze, das es umsetzt. Es stützt sich dabei insbesondere auf die jährlichen Leistungsprojekte und die jährlichen Leistungsberichte der Mission "Verteidigung", die dem Entwurf des Haushaltsgesetzes bzw. dem Entwurf des Gesetzes zur Feststellung des Haushaltsplans beigefügt sind.

Einmal der Jahreshaushalt festgelegt, wird das LPM vom Arméeministeriium ausgeführt, es gibt KEINE "25 Millionen" Vorlagen.


3) Operative Verträge (contrats opérationnels)

Der Einsatzvertrag legt keine Obergrenze für Kräfte oder Mittel fest, sondern dimensioniert die Fähigkeiten, die die Armeen oder die Vorkehrungen für die innere und zivile Sicherheit je nach den Umständen und auf Beschluss der politischen Autorität einsetzen können müssen.

Ein Beispiel hier

4) Revue stratégique de défense et de sécurité nationale

WIP in Arbeit

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Gibt es eine Zusammenfassung? Den Kern der Aussage des Weißbuches?

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In der verlinkten Pressemappe. Habe die Orginalpost verändert.

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Die 12 Baustellen von Jupiter, dem Oberbefehlshaber der Armeen

Lignes de defense (französisch)
[Bild: http://lignesdedefense.blogs.ouest-franc...118474.jpg]
Emmanuel Macron hat in seiner Rede am 13. Juli den Kurs des Militärprogrammgesetzes 2019-2025 geändert und eine Neuausrichtung bestimmter Maßnahmen sowie die Einleitung von "kurz- und mittelfristigen kapazitären Baustellen" angekündigt. Der Staatschef machte deutlich, in welchen Bereichen diese "Arbeiten" und "Baustellen" (er verwendete diese Begriffe zehnmal in seiner Rede), ihr Zeitplan und ihr Ziel beginnen sollen: "Ich wünsche mir, dass diese Arbeiten, die bis Ende dieses Jahres abgeschlossen sein müssen, dann zu einem Programmierungsgesetz führen können, das Anfang 2023 im Parlament diskutiert wird, und dass sie einen Weg bis 2030 aufzeigen" (Foto oben AFP).

Die Ambitionen des Staatschefs und die größere Rolle, die er den Streitkräften zugewiesen hat, bedürfen einer näheren Erläuterung.

Zunächst ging Emmanuel Macron auf das "große Projekt des universellen Nationaldienstes" ein, dessen "Experimente funktionieren", das aber offensichtlich eine verstärkte Dynamik erfordert. Daher die klare Aufforderung des Präsidenten an das Militär, "mehr zu tun [...], indem man mehr und besser investiert" in diesen SNU, der immer noch nicht einstimmig angenommen wird. "In diesem Sinne habe ich die drei Minister (Anm. d. Red.: Streitkräfte, Bildung und Jugend) unter der Aufsicht der Premierministerin gebeten, uns ab dem Sommer Vorschläge zu unterbreiten". Das Büro von Armeeminister Sébastien Lecornu erklärte, dass bereits Treffen stattfänden, es aber keinen genauen Termin gebe.

Emmanuel Macron eröffnete auch eine "afrikanische" Baustelle und forderte "die Minister und den Generalstabschef der Streitkräfte auf, bis zum Herbst alle unsere Vorkehrungen auf dem afrikanischen Kontinent überdenken zu können". Der Staatschef erklärte: "Das ist eine strategische Notwendigkeit, denn wir müssen über Dispositive verfügen, die, wenn ich mich so ausdrücken darf, weniger gestellt und weniger exponiert sind, und es schaffen, auf Dauer eine stärkere Vertrautheit mit den afrikanischen Armeen aufzubauen, eine Fähigkeit zur Ausbildung hier und dort wieder aufzubauen, eine Vertrautheit wieder aufzubauen, die bereits stark ist" (Foto unten EMA).

[Bild: http://lignesdedefense.blogs.ouest-franc...309406.jpg]

Während die Neuausrichtung von Barkhane fortgesetzt wird, zeichnet sich in Afrika eine "erneuerte militärische Dimension" ab, ohne dass jedoch größere Veränderungen in Bezug auf die personellen und materiellen Mittel sowie die Standorte absehbar sind. In den Überseegebieten kündigt der Präsident "verstärkte militärische Investitionen" an. "Die ständigen Stellungen werden gefestigt, und wir werden eine Interventionsfähigkeit in allen Umgebungen aufrechterhalten, mit der uns eigenen Marke, der einer Macht des Gleichgewichts mit der Fähigkeit zu trainieren.

Die Minister, den Generalstabschef der Streitkräfte und den Generaldelegierten für Rüstung", forderte der Präsident auch auf, "die Relevanz unserer Organisationen, unserer Strukturen und manchmal unserer Denkmuster zu überdenken".

Einerseits forderte er die Generalstäbe und die militärischen Entscheidungsträger auf, "unsere Strukturen und Verfahren zu hinterfragen, die Subsidiarität zu stärken, eine wesentliche Voraussetzung, um angemessen auf die Herausforderungen zu reagieren, denen wir uns stellen müssen", und "die Relevanz unserer operativen Befehlskette zu überdenken, um manchmal schneller entscheiden zu können, um uns effizienter zu koordinieren, um uns auch an die Entwicklung der Konfliktfelder anzupassen, und mir diesbezüglich sehr konkrete Vorschläge zu unterbreiten." Ein solches Vorhaben ist bereits im Gange und könnte durchaus zu einer Neugestaltung der Befehlsketten und einer Neuverteilung der Entscheidungsbefugnisse führen (Foto unten AFP).

[Bild: http://lignesdedefense.blogs.ouest-franc...558650.jpg]

Andererseits soll die industrielle und technologische Verteidigungsbasis (BITD) "sich umwandeln und in einer Logik der Souveränität einschließlich der europäischen neu zusammensetzen, um erfolgreich den Bedürfnissen unserer Streitkräfte gerecht zu werden und die besten Kompromisse zu finden, wird sich noch beschleunigen müssen." Dies ist eine Baustelle, die bereits von Florence Parly eingeleitet wurde, die auch der Ansicht war, dass man "einen Paradigmenwechsel vornehmen, manchmal bestimmte Logiken umkehren und bedenken sollte, dass die Projekte nunmehr nach einer anderen Logik durchgeführt werden müssen."

Emmanuel Macron warnte jedoch, dass man nicht zögern dürfe, "bestimmte Innovationsentscheidungen neu zu hinterfragen, um Ziele, die in Konkurrenz zueinander stehen können, gewissermaßen wieder ins Gleichgewicht zu bringen, in Spannung zu bringen: die extremste Innovation und die Fristen, die Fähigkeit, sie so schnell wie möglich in Massen zu produzieren. Deshalb müssen wir zu jedem Zeitpunkt den technologischen und taktischen Vorteil behalten, gleichzeitig die Zulieferketten und die Rohstoffversorgung sichern und die notwendigen Kompetenzen aufrechterhalten.

Der Sommer und der Herbst werden also in den Armeen lernintensiv sein, wo man genau weiß, dass der Haushalt der Nerv aller militärischen Anstrengungen bleibt. Der Staatschef hat in seinem Interview am 14. Juli das Militär und die Ausrüster beruhigt: "Ich kann Ihnen sagen, dass das Budget der Streitkräfte nicht sinken wird, ganz im Gegenteil". Außerdem wird in Erwartung des künftigen MPG 2024-2030 das laufende eingehalten. Aber es müssen Gelder gefunden werden, um alle Herausforderungen zu meistern und alle Ambitionen zu verwirklichen. Und das ist noch nicht sicher

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Beitrag des Generalleutnant (2S) Alain Bouquin, Verteidigungsberater der Thales-Gruppe
"Seinem Land zu dienen, bedeutet nicht ausschließlich den Dienst an der Waffe". General (2. Section [= Reserve]) Alain Bouquin, ehemaliger Kommandant der Fremdenlegion, . Das folgende ist SEINE persönliche Meinung

"Den Krieg vor dem Krieg gewinnen": Welche Rolle spielt das französische Heer?
G2S
21. Juli 2022

"Den Krieg vor dem Krieg gewinnen": Auf den ersten Blick klingt diese Redewendung wie ein Scherz! Wie erringt man den Sieg in einem Konflikt, der nicht stattgefunden hat? Wie kann man einen Feind besiegen, der nicht benannt wurde oder gegen den der Kampf nicht begonnen wurde? Wie kann man in einer Situation des Friedens von bewaffneter Gewalt Gebrauch machen, ohne sie in einen Kampf zu verwickeln? ...

Wenn man diese Behauptung jedoch ein wenig anders formuliert, dann bekommt sie eine ganz neue Bedeutung: "seine Kriegsziele erreichen, ohne Krieg führen zu müssen" oder auch "seinen Willen durch eine Demonstration von Gewalt durchsetzen, ohne sie anwenden zu müssen". Es ist tatsächlich eine alte Idee und ein daraus resultierendes Handlungsmittel, das im Laufe der Geschichte identifiziert werden kann.

Sie erhält ihren Sinn zunächst, wenn man die großen Klassiker erneut liest:

Sun Tzu sagte uns, dass ein weiser General immer ein Interesse daran hat, seine Ziele zu erreichen, indem er auf seinen Feind so viel Eindruck macht, dass er den Kampf verweigert;
Clausewitz erklärt uns, dass die Entscheidungsschlacht im Idealfall dem Gegner nur angeboten werden kann;
Aron sagt nichts anderes, wenn er feststellt, dass "Strategie die Kunst ist, mit möglichst geringem Aufwand zu siegen".

Sie erhält ihren Sinn auch durch das Prisma verschiedener historischer Episoden, die recht illustrativ sind:

Die NATO gewann gegen den Warschauer Pakt, ohne kämpfen zu müssen;
Hitler eroberte 1938 das Sudetenland, ohne einen Krieg führen zu müssen ;
Putin eroberte die Krim, ohne mit der Ukraine in Konflikt zu geraten ;
Die zahlreichen Interventionsmissionen, die die französischen Armeen seit fast vierzig Jahren durchführen, zielten darauf ab, präventiv zu verhindern, dass sich potenziell kriegerische Krisen zu Extremen auswachsen;
Saddam Hussein glaubte eine Zeit lang, er könne sich Kuwait ohne Kampf und ohne eine militärische Reaktion befürchten zu müssen, einverleiben...

In gewisser Weise ist die Abschreckung, wie sie Frankreich einsetzt, eine weitere Illustration der Formel für einen klassischen bewaffneten Konflikt: Da die Ziele der Nation in erster Linie "defensiv" sind (Vermeidung von Invasion, Zerstörung oder Versklavung), ist die Fähigkeit, sich gegen den Angriff eines Feindes zu wappnen, eine Möglichkeit, den Krieg zu gewinnen, ohne ihn zu führen.

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"Den Krieg vor dem Krieg gewinnen": Diese Formel mag wie ein Wahlslogan klingen. Das liegt aber daran, dass sie eine eminent politische Bedeutung hat, jedenfalls eine politischere als eine militärische. Wir müssen sie also entschlüsseln, indem wir eher politisch als militärisch oder diplomatisch denken, wobei die beiden letztgenannten Bereiche nur die Träger des politischen Handelns sind. Denn es ist die politische Ebene, auf der sie in erster Linie umgesetzt werden kann (und muss). Im Denken und Handeln des politischen Führers findet sie ihren idealen Anwendungsbereich.

Die "Kriegsziele" oder die Ziele, die auf der internationalen Bühne verfolgt werden, sind politischer Natur. Natürlich liegen ihnen strategische, operative oder taktische Ziele zugrunde, aber sie sind nicht per se militärisch oder kriegerisch. Sie können unabhängig von jeglicher Gewaltanwendung erreicht werden. Das bedeutet jedoch nicht, dass ihre Erreichung nicht auf einer Machtpolitik beruht. Denn es ist die Glaubwürdigkeit und die Vollständigkeit ihrer Mittel, insbesondere der militärischen, auf die sich die Politik stützen wird, um ihren Willen durchzusetzen.

Die Kunst eines klugen politischen Führers besteht darin, klare, vernünftige, messbare, erreichbare und offenkundige Ziele zu setzen und dafür zu sorgen, dass sie für seine Konkurrenten und Verbündeten akzeptabel sind. Diese politische "Haltung" beruht auf :

Eine umfassende strategische Überlegung, die auf höchster staatlicher Ebene angestellt (und regelmäßig aktualisiert!) wird;
Eine Fähigkeit, die Situation richtig und relevant einzuschätzen;
Eine Fähigkeit, Gelegenheiten mit einem scharfen Blick und prompt zu ergreifen;
Eine genaue Kenntnis der Psychologie seiner Gegner und Partner ;
Eine rationale Berechnung der eigenen Möglichkeiten im Vergleich zu denen des Gegners...

"Krieg führen" ist in jedem Fall eine Entscheidung, die die Nation verpflichtet und die in den Bereich der Politik fällt. Es ist im Wesentlichen eine Sache des Mutes und des Willens. In der polizeilichen und vorsichtigen Welt, die wir heute kennen, scheint dies nur noch die Aufgabe eines enthemmten oder wankelmütigen Staatschefs zu sein...

Aber wahrscheinlich muss man den Krieg weiter fassen: Er ist die Möglichkeit für einen politischen Führer, die "militärische Methode" als eine offene Option und nicht als ein erlittenes Unglück zu betrachten. Es bedeutet, dass man sich traut, seine Ziele zu erreichen, ohne Angst haben zu müssen, kämpfen zu müssen, auch wenn man das weder will noch beabsichtigt.

Hierbei handelt es sich um ein Prinzip der Glaubwürdigkeit und der Körperhaltung. Damit der Konkurrent davon ausgehen kann, dass man nicht zögern wird, Waffengewalt anzuwenden, muss er davon überzeugt sein, dass dies in unser Optionsregister fällt:

Weil wir über alle geeigneten militärischen Kapazitäten verfügen, die in diesem Sinne dimensioniert und ausgebildet sind und in der Lage sind, in verschiedenen Konfliktfeldern und auf verschiedenen Intensitätsstufen einzugreifen, wenn nötig auch weit entfernt von unseren Stützpunkten;
Weil wir uns an ein Bündnissystem anlehnen können, das uns eine Art Garantie verleiht;
Weil die nationale Basis stark und widerstandsfähig ist oder mit eiserner Hand gehalten wird und ihre Regierung fest unterstützt ;
Weil unser Geheimdienstsystem zuverlässig und unsere Situationsanalyse relevant ist ;
Weil unser Einsatz rationaler ist, als es den Anschein hat, und unsere Erfolgschancen hoch sind ;
Weil wir, wenn nötig, nicht an vorderster Front erscheinen können, indem wir die Aktion an Auftraggeber delegieren (Auftragnehmer, Stellvertreter, private Militärfirmen oder andere paramilitärische Organisationen);
Weil man in bestimmten Bereichen agieren kann, ohne leicht identifizierbar zu sein (insbesondere im Cyberspace) ;
Weil eine scheinbar gewagte vollendete Tatsache letztlich gute Chancen haben kann, nicht angefochten zu werden...

Schließlich setzt diese Verfolgung von Kriegszielen, ohne sie zu führen, eine Form der Gestikulation voraus. Sie muss in einer "Grauzone" stattfinden, in einem besonderen politischen Register, dem eines Staates, der nicht vollständig im Frieden, aber noch nicht im Krieg ist, an den Grenzen der jeweiligen Aktionsbereiche von Diplomaten und Militärs. Sie muss daher in den Händen der Politiker bleiben, die je nach den Ereignissen zwischen Einflussnahme, Überzeugung, Zwang, Sanktionen oder Gewaltanwendung schwanken können. Sie erfordert eine beispielhafte Koordination zwischen den für auswärtige Angelegenheiten und den für das Militär zuständigen Stellen.

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"Den Krieg vor dem Krieg gewinnen"? Dies ist vorerst eine Überlegung, die unsere militärischen Führer angestoßen haben; sie muss nun zu einer Formel werden, die sich unsere politischen Führer zu eigen machen.

Vor allem unser Staatspräsident, der Oberbefehlshaber der Streitkräfte, der an der Spitze eines Staates steht, der ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates ist, muss sich diesen Satz zu eigen machen. Auf seiner Ebene muss sie sich materialisieren und dekliniert werden. Denn sie ist in erster Linie eine Form von politischem Ehrgeiz auf der internationalen Bühne.

Und weil sie auf Zutaten beruht, die auf seiner Ebene liegen: Wille, Klarheit der Vision und der Ziele, Augenhöhe, Urteilssicherheit, strategische Ausrichtung, Wahlmöglichkeiten bei der Entwicklung der vorzuhaltenden militärischen Fähigkeiten, Lagebeurteilung.

Generalleutnant (2S) Alain BOUQUIN