20.01.2023, 19:05
Macron: Ende des Modells der Expeditionsarmee" zugunsten eines Pivots zur hohen Intensität".
OPEX 360 (französisch)
von Laurent Lagneau - 20. Januar 2023
Nach seiner Rückkehr an die Macht im Jahr 1958 verfolgte General de Gaulle eine Verteidigungspolitik, die auf nationaler Unabhängigkeit, Abschreckung und Wehrpflicht beruhte. In einer Welt, die damals von der Rivalität zwischen den USA und der Sowjetunion geprägt war, sollten Souveränität und strategische Autonomie im Vordergrund stehen, was eine Beschleunigung des Entkolonialisierungsprozesses [und damit eine Zurückdrängung der "kolonialen" Armee] voraussetzte.
Später, als die Berliner Mauer fiel und die Sowjetunion zerfiel, wurde das französische Armeemodell auf eine "Expeditionslogik" ausgerichtet, insbesondere durch die Professionalisierung vor dem Hintergrund sinkender Militärausgaben. Einst unverzichtbare Fähigkeiten wurden auf ein Muster reduziert, mit dem Argument, dass man die Kriege von morgen nicht mit diesem oder jenem Material gewinnen könne, da die Zeit der "Auslandseinsätze" in einem permissiven Umfeld gekommen sei.
Doch trotz der schwer zu ignorierenden Signale hatte der Wettbewerb zwischen den Mächten nie wirklich nachgelassen. Der Krieg in der Ukraine zeigt dies derzeit ebenso wie die Spannungen im indisch-pazifischen Raum. Außerdem vervielfachen sich die Bedrohungen und addieren sich nun...
Daher die Feststellung von General Thierry Burkhard, dem Chef des Generalstabs der Streitkräfte [CEMA], bei einer parlamentarischen Anhörung im Juli. "Unsere Fähigkeit, eine Expeditionsstreitmacht zu sein, macht uns nicht sofort fähig, einen Krieg mit hoher Intensität zu führen", sagte er vor den Abgeordneten.
Daher die "großen Veränderungen" und "schwierigen Entscheidungen", die Armeeminister Sébastien Lecornu anlässlich seiner Tagesordnung am 4. Januar angekündigt hatte. Und bei seinen Neujahrswünschen für die Streitkräfte am 20. Januar vom Luftwaffenstützpunkt 118 in Mont-de-Marsan aus lieferte Präsident Macron die Grundzüge.
So kündigte er an, dass das aus der nächsten LPM hervorgehende Armeemodell "Kohärenz statt Masse" sowie "Reaktionsfähigkeit ohne Abstriche bei der Ausdauer" vorziehen müsse. Im Klartext, so fügte er hinzu, bedeute dies, dass es darum gehen werde, "unseren Kern der Souveränität zu konsolidieren, wo das Modell des vorherigen Militärprogrammierungsgesetzes eher die Expeditionsfähigkeit und den Kampf gegen den Terrorismus betonte".
"Die Transformation bedeutet [...], dass wir in der Lage sein müssen, von einem Modell, das Operationen in Umgebungen sicherstellt, in denen unsere Handlungsfreiheit stark ausgeprägt war, zu einer Fähigkeit überzugehen, sich in umkämpften Umgebungen zu entwickeln, angesichts kampferprobter Gegner, die manchmal technologisch über das gesamte Spektrum der Konfliktträchtigkeit gefürchtet sind", betonte Macron.
Angesichts des Ausmaßes der Bedrohungen [die auch die überseeischen Departements und Gebietskörperschaften betreffen, die er in seiner Rede mehrfach erwähnte] kündigte der Präsident an, dass die Haushaltsanstrengungen für die LPM 2024-30 400 Milliarden Euro betragen würden. Das sind 30 % mehr als der aktuelle Plan [295 Milliarden, Anm. d. Ü.]. Diese Summe "wird es ermöglichen, 413 Milliarden an militärischem Bedarf zu decken" und "einen tiefgreifenden Wandel einzuleiten, der unumkehrbar sein wird".
Es überrascht nicht, dass die Abschreckung gestärkt und "ausgebaut" wird, da sie "Frankreich zu einem anderen Land in Europa macht". Besondere Aufmerksamkeit wird auch den ständigen Stellungen gewidmet werden. "Dies setzt erhöhte Fähigkeiten zur Aufklärung voraus, die es uns ermöglichen sollen, Krisen und Bedrohungen zu antizipieren", rechtfertigte Macron und betonte gleichzeitig die "Autonomie der Entscheidung und des Handelns". Die Funktion "Wissen und Antizipation" wird von einer neuen substanziellen Anstrengung von insgesamt +60% profitieren, wobei die Ressourcen der Direction du renseignement militaire [DRM] und der Direction du renseignement et de la sécurité de Défense [DRSD] verdoppelt werden sollen.
Die Überwachungskapazitäten werden ebenfalls erheblich verstärkt, mit "Drohnen und Interventionsmitteln", insbesondere in Übersee, "wo die Kapazitäten, die eine erste lokale Reaktion ermöglichen, durch die Projektion erheblicher Verstärkungen ergänzt werden müssen", wie Macron ausführte, ohne weitere Details zu nennen.
Im Zusammenhang mit der "Widerstandsfähigkeit" erklärte der Präsident des Élysée-Palastes, er wolle "die Kapazität zur Bewältigung großer Cyberangriffe verdoppeln" und die Größe der operativen Reserve erhöhen, was "eine Stärkung unserer aktiven Armee ermöglichen" werde, sowie "territoriale Einheiten und Küstenflottillen" schaffen. Dies bedeutet natürlich, dass die Militärkarte überarbeitet werden muss, ebenso wie die Organisation der Unterstützung, wie z. B. die des Gesundheitsdienstes der Streitkräfte (GSD).
Die Abkehr von der Expeditionslogik bedeutet jedoch, dass wir Krisen "anders" bewältigen müssen, indem wir "den Fußabdruck und die Dauer unserer Fernoperationen" kontrollieren, was vor allem den Spezialkräften obliegt, die ebenfalls verstärkt werden sollen, wie Macron erläuterte.
Diese "Transformation" oder "Hinwendung zur hohen Intensität", wie der Staatschef es nannte, wird jedoch durch eine Stärkung der Nationalen Notfalleinheit (ENU) erfolgen, um "über die notwendigen Mittel für eine Intervention mit kurzer Vorwarnzeit auch weit entfernt vom Mutterland" [in den Überseegebieten?] zu verfügen. Es geht auch darum, "die Durchhaltefähigkeit zu erhöhen und Belastungen und Abnutzungserscheinungen zu widerstehen", und zwar durch eine intensivere Einsatzvorbereitung, eine höhere Verfügbarkeit von Material und entsprechende Munitionsvorräte.
In seiner Ansprache gab Emmanuel Macron nur wenige Details zu den Fähigkeiten bekannt, die im künftigen LPM verankert werden sollen. "Angesichts stärkerer Gegner werden wir auch stärker handeln müssen, um schnell entscheidende militärische Wirkungen zu erzielen. Das bedeutet, dass wir unser Instrumentarium härter machen müssen", sagte er.
Zu den Entscheidungen, die der Präsident ankündigte, gehört, dass die Mirage 2000 früher als geplant auslaufen wird [während die Modernisierung der Mirage 2000D bereits im Gange ist, Anm. d. Ü.], da der Übergang zur "All-Rafale" beschlossene Sache ist. "Wir werden dieses Ausnahmeflugzeug auf dem weltweit höchsten Niveau halten", versicherte er. Die Modernisierung des französischen Heeres durch das Programm Scorpion wird selbstverständlich fortgesetzt. Die Fregatten der Marine werden leistungsfähiger und besser geschützt sein. Und der Flugzeugträger der neuen Generation [PA NG] wird bestätigt.
"Wir müssen auch innovativ sein, indem wir ferngesteuerte Munition [ferngesteuerte Munition?] entwickeln und den Einsatz von Drohnen ausweiten, indem wir unsere Investitionen in diesem Bereich verdoppeln", sagte Macron. Die Anstrengungen im Bereich der Quantentechnologie und der künstlichen Intelligenz werden fortgesetzt [was dem Cyberspace und der Aufklärung zugutekommen wird].
Der Armeechef kündigte einen Ausbau der Fähigkeiten in Bereichen mit hohem operativem Mehrwert an. Er nannte die Boden-Luft-Abwehr, deren Mittel um 50 % erhöht werden sollen. Und das, weil, so erklärte er, "selbst mit der Abschreckung unser Territorium nicht vor einzelnen Schlägen geschützt ist, die beispielsweise durch Störer, insbesondere nichtstaatliche Störer, verursacht werden". Tiefseefeuer, die Unterdrückung der gegnerischen Luftverteidigung [SEAD] und die Bekämpfung von U-Booten werden zu den Prioritäten gehören.
Ein weiterer Teil dieses "Dreh- und Angelpunkts" betrifft die "gemeinsamen Räume" Cyber, Weltraum und Meer. In diesen Räumen werden in der Regel die Aktionsformen der "hybriden Kriegsführung" eingesetzt. Das LPM wird die notwendigen Mittel bereitstellen, um schwache Signale aufzuspüren... Dies muss durch einen "dezentralisierten, proaktiven und einflussreichen Ansatz" geschehen, der nicht nur in der Verantwortung der Streitkräfte liegt.
"Wir werden unsere Fähigkeit stärken, zu überwachen und zu reagieren, aber auch die Initiative zu ergreifen und klare strategische Botschaften im Weltraum, im digitalen Raum und im maritimen Raum zu vermitteln", versprach Macron. Die "Cyber"-Fähigkeiten werden natürlich zum Einsatz kommen und die Anstrengungen im Bereich der Raumfahrt werden nicht nachlassen. Über die Beherrschung des Meeresbodens hinaus sollte die Marine von verstärkten Mitteln profitieren, die "den maritimen Stärken unseres Landes entsprechen", sagte er und verwies erneut auf die Bedeutung der Überseegebiete.
Der vierte Teil der Transformation betrifft schließlich die "internationalen Partnerschaften". Hier geht es darum, auf den kürzlich geschlossenen Partnerschaften (Griechenland, Indien, Vereinigte Arabische Emirate usw.) aufzubauen, die Modalitäten einiger Partnerschaften zu überarbeiten und vor allem dafür zu sorgen, dass Frankreich seinen Platz in der NATO und in der Europäischen Union einnehmen kann.
Das Ziel des künftigen LPM könnte man in einem Satz von Herrn Macron zusammenfassen: "Wenn morgen ein großer Partner [die USA?] wegschauen muss, müssen wir in der Lage sein, mit den Europäern innerhalb oder außerhalb der NATO zu handeln und, wenn nötig, die Kapazitäten des Commandments sicherzustellen, die es ermöglichen, eine große Operation gemeinsam zu führen. Für uns bedeutet dies, dass wir in der Lage sein müssen, eine streitkräftegemeinsame Kapazität von bis zu 20.000 Mann einzusetzen. Dies verdeutlicht die Herausforderungen und den Ehrgeiz, den wir haben.
OPEX 360 (französisch)
von Laurent Lagneau - 20. Januar 2023
Nach seiner Rückkehr an die Macht im Jahr 1958 verfolgte General de Gaulle eine Verteidigungspolitik, die auf nationaler Unabhängigkeit, Abschreckung und Wehrpflicht beruhte. In einer Welt, die damals von der Rivalität zwischen den USA und der Sowjetunion geprägt war, sollten Souveränität und strategische Autonomie im Vordergrund stehen, was eine Beschleunigung des Entkolonialisierungsprozesses [und damit eine Zurückdrängung der "kolonialen" Armee] voraussetzte.
Später, als die Berliner Mauer fiel und die Sowjetunion zerfiel, wurde das französische Armeemodell auf eine "Expeditionslogik" ausgerichtet, insbesondere durch die Professionalisierung vor dem Hintergrund sinkender Militärausgaben. Einst unverzichtbare Fähigkeiten wurden auf ein Muster reduziert, mit dem Argument, dass man die Kriege von morgen nicht mit diesem oder jenem Material gewinnen könne, da die Zeit der "Auslandseinsätze" in einem permissiven Umfeld gekommen sei.
Doch trotz der schwer zu ignorierenden Signale hatte der Wettbewerb zwischen den Mächten nie wirklich nachgelassen. Der Krieg in der Ukraine zeigt dies derzeit ebenso wie die Spannungen im indisch-pazifischen Raum. Außerdem vervielfachen sich die Bedrohungen und addieren sich nun...
Daher die Feststellung von General Thierry Burkhard, dem Chef des Generalstabs der Streitkräfte [CEMA], bei einer parlamentarischen Anhörung im Juli. "Unsere Fähigkeit, eine Expeditionsstreitmacht zu sein, macht uns nicht sofort fähig, einen Krieg mit hoher Intensität zu führen", sagte er vor den Abgeordneten.
Daher die "großen Veränderungen" und "schwierigen Entscheidungen", die Armeeminister Sébastien Lecornu anlässlich seiner Tagesordnung am 4. Januar angekündigt hatte. Und bei seinen Neujahrswünschen für die Streitkräfte am 20. Januar vom Luftwaffenstützpunkt 118 in Mont-de-Marsan aus lieferte Präsident Macron die Grundzüge.
So kündigte er an, dass das aus der nächsten LPM hervorgehende Armeemodell "Kohärenz statt Masse" sowie "Reaktionsfähigkeit ohne Abstriche bei der Ausdauer" vorziehen müsse. Im Klartext, so fügte er hinzu, bedeute dies, dass es darum gehen werde, "unseren Kern der Souveränität zu konsolidieren, wo das Modell des vorherigen Militärprogrammierungsgesetzes eher die Expeditionsfähigkeit und den Kampf gegen den Terrorismus betonte".
"Die Transformation bedeutet [...], dass wir in der Lage sein müssen, von einem Modell, das Operationen in Umgebungen sicherstellt, in denen unsere Handlungsfreiheit stark ausgeprägt war, zu einer Fähigkeit überzugehen, sich in umkämpften Umgebungen zu entwickeln, angesichts kampferprobter Gegner, die manchmal technologisch über das gesamte Spektrum der Konfliktträchtigkeit gefürchtet sind", betonte Macron.
Angesichts des Ausmaßes der Bedrohungen [die auch die überseeischen Departements und Gebietskörperschaften betreffen, die er in seiner Rede mehrfach erwähnte] kündigte der Präsident an, dass die Haushaltsanstrengungen für die LPM 2024-30 400 Milliarden Euro betragen würden. Das sind 30 % mehr als der aktuelle Plan [295 Milliarden, Anm. d. Ü.]. Diese Summe "wird es ermöglichen, 413 Milliarden an militärischem Bedarf zu decken" und "einen tiefgreifenden Wandel einzuleiten, der unumkehrbar sein wird".
Es überrascht nicht, dass die Abschreckung gestärkt und "ausgebaut" wird, da sie "Frankreich zu einem anderen Land in Europa macht". Besondere Aufmerksamkeit wird auch den ständigen Stellungen gewidmet werden. "Dies setzt erhöhte Fähigkeiten zur Aufklärung voraus, die es uns ermöglichen sollen, Krisen und Bedrohungen zu antizipieren", rechtfertigte Macron und betonte gleichzeitig die "Autonomie der Entscheidung und des Handelns". Die Funktion "Wissen und Antizipation" wird von einer neuen substanziellen Anstrengung von insgesamt +60% profitieren, wobei die Ressourcen der Direction du renseignement militaire [DRM] und der Direction du renseignement et de la sécurité de Défense [DRSD] verdoppelt werden sollen.
Die Überwachungskapazitäten werden ebenfalls erheblich verstärkt, mit "Drohnen und Interventionsmitteln", insbesondere in Übersee, "wo die Kapazitäten, die eine erste lokale Reaktion ermöglichen, durch die Projektion erheblicher Verstärkungen ergänzt werden müssen", wie Macron ausführte, ohne weitere Details zu nennen.
Im Zusammenhang mit der "Widerstandsfähigkeit" erklärte der Präsident des Élysée-Palastes, er wolle "die Kapazität zur Bewältigung großer Cyberangriffe verdoppeln" und die Größe der operativen Reserve erhöhen, was "eine Stärkung unserer aktiven Armee ermöglichen" werde, sowie "territoriale Einheiten und Küstenflottillen" schaffen. Dies bedeutet natürlich, dass die Militärkarte überarbeitet werden muss, ebenso wie die Organisation der Unterstützung, wie z. B. die des Gesundheitsdienstes der Streitkräfte (GSD).
Die Abkehr von der Expeditionslogik bedeutet jedoch, dass wir Krisen "anders" bewältigen müssen, indem wir "den Fußabdruck und die Dauer unserer Fernoperationen" kontrollieren, was vor allem den Spezialkräften obliegt, die ebenfalls verstärkt werden sollen, wie Macron erläuterte.
Diese "Transformation" oder "Hinwendung zur hohen Intensität", wie der Staatschef es nannte, wird jedoch durch eine Stärkung der Nationalen Notfalleinheit (ENU) erfolgen, um "über die notwendigen Mittel für eine Intervention mit kurzer Vorwarnzeit auch weit entfernt vom Mutterland" [in den Überseegebieten?] zu verfügen. Es geht auch darum, "die Durchhaltefähigkeit zu erhöhen und Belastungen und Abnutzungserscheinungen zu widerstehen", und zwar durch eine intensivere Einsatzvorbereitung, eine höhere Verfügbarkeit von Material und entsprechende Munitionsvorräte.
In seiner Ansprache gab Emmanuel Macron nur wenige Details zu den Fähigkeiten bekannt, die im künftigen LPM verankert werden sollen. "Angesichts stärkerer Gegner werden wir auch stärker handeln müssen, um schnell entscheidende militärische Wirkungen zu erzielen. Das bedeutet, dass wir unser Instrumentarium härter machen müssen", sagte er.
Zu den Entscheidungen, die der Präsident ankündigte, gehört, dass die Mirage 2000 früher als geplant auslaufen wird [während die Modernisierung der Mirage 2000D bereits im Gange ist, Anm. d. Ü.], da der Übergang zur "All-Rafale" beschlossene Sache ist. "Wir werden dieses Ausnahmeflugzeug auf dem weltweit höchsten Niveau halten", versicherte er. Die Modernisierung des französischen Heeres durch das Programm Scorpion wird selbstverständlich fortgesetzt. Die Fregatten der Marine werden leistungsfähiger und besser geschützt sein. Und der Flugzeugträger der neuen Generation [PA NG] wird bestätigt.
"Wir müssen auch innovativ sein, indem wir ferngesteuerte Munition [ferngesteuerte Munition?] entwickeln und den Einsatz von Drohnen ausweiten, indem wir unsere Investitionen in diesem Bereich verdoppeln", sagte Macron. Die Anstrengungen im Bereich der Quantentechnologie und der künstlichen Intelligenz werden fortgesetzt [was dem Cyberspace und der Aufklärung zugutekommen wird].
Der Armeechef kündigte einen Ausbau der Fähigkeiten in Bereichen mit hohem operativem Mehrwert an. Er nannte die Boden-Luft-Abwehr, deren Mittel um 50 % erhöht werden sollen. Und das, weil, so erklärte er, "selbst mit der Abschreckung unser Territorium nicht vor einzelnen Schlägen geschützt ist, die beispielsweise durch Störer, insbesondere nichtstaatliche Störer, verursacht werden". Tiefseefeuer, die Unterdrückung der gegnerischen Luftverteidigung [SEAD] und die Bekämpfung von U-Booten werden zu den Prioritäten gehören.
Ein weiterer Teil dieses "Dreh- und Angelpunkts" betrifft die "gemeinsamen Räume" Cyber, Weltraum und Meer. In diesen Räumen werden in der Regel die Aktionsformen der "hybriden Kriegsführung" eingesetzt. Das LPM wird die notwendigen Mittel bereitstellen, um schwache Signale aufzuspüren... Dies muss durch einen "dezentralisierten, proaktiven und einflussreichen Ansatz" geschehen, der nicht nur in der Verantwortung der Streitkräfte liegt.
"Wir werden unsere Fähigkeit stärken, zu überwachen und zu reagieren, aber auch die Initiative zu ergreifen und klare strategische Botschaften im Weltraum, im digitalen Raum und im maritimen Raum zu vermitteln", versprach Macron. Die "Cyber"-Fähigkeiten werden natürlich zum Einsatz kommen und die Anstrengungen im Bereich der Raumfahrt werden nicht nachlassen. Über die Beherrschung des Meeresbodens hinaus sollte die Marine von verstärkten Mitteln profitieren, die "den maritimen Stärken unseres Landes entsprechen", sagte er und verwies erneut auf die Bedeutung der Überseegebiete.
Der vierte Teil der Transformation betrifft schließlich die "internationalen Partnerschaften". Hier geht es darum, auf den kürzlich geschlossenen Partnerschaften (Griechenland, Indien, Vereinigte Arabische Emirate usw.) aufzubauen, die Modalitäten einiger Partnerschaften zu überarbeiten und vor allem dafür zu sorgen, dass Frankreich seinen Platz in der NATO und in der Europäischen Union einnehmen kann.
Das Ziel des künftigen LPM könnte man in einem Satz von Herrn Macron zusammenfassen: "Wenn morgen ein großer Partner [die USA?] wegschauen muss, müssen wir in der Lage sein, mit den Europäern innerhalb oder außerhalb der NATO zu handeln und, wenn nötig, die Kapazitäten des Commandments sicherzustellen, die es ermöglichen, eine große Operation gemeinsam zu führen. Für uns bedeutet dies, dass wir in der Lage sein müssen, eine streitkräftegemeinsame Kapazität von bis zu 20.000 Mann einzusetzen. Dies verdeutlicht die Herausforderungen und den Ehrgeiz, den wir haben.