20.03.2021, 10:51
https://ecfr.eu/article/how-germanys-gre...ghter-jet/
Wie Deutschlands Grüne das Aus für den deutsch-französischen Kampfjet bedeuten könnten
Die Zukunft des FCAS-Kampfjets liegt nun wahrscheinlich bei den deutschen Grünen. Sollten sie noch in diesem Jahr in die Regierung kommen, könnte das Ende des deutsch-französischen Projekts nahen.
Die deutschen Grünen sehen sich gerne als die engagiertesten Europabefürworter ihres Landes. Sie sehen in Frankreich ihren wichtigsten Partner, um die europäische Integration voranzutreiben und den grünen und sozial gerechten Umbau der Europäischen Union voranzutreiben. Auch die Vision des französischen Präsidenten Emmanuel Macron für ein souveränes Europa wird von den Grünen voll und ganz geteilt. Dennoch könnte ihre Rolle in der nächsten deutschen Koalitionsregierung, die Umfragen als wahrscheinliches Ergebnis der Wahl im September nahelegen, das Aus für das Future Combat Air System, das deutsch-französische (und nun auch spanische) rüstungsindustrielle Prestigeprojekt, bedeuten.
Aus grüner Sicht hat das FCAS bereits zwei Angriffspunkte: bewaffnete Drohnen und Atomwaffen.
Frankreich und Deutschland bekundeten ihre Absicht, bei der Entwicklung eines neuen europäischen Kampfflugzeugs zusammenzuarbeiten, erstmals bei einer gemeinsamen Kabinettssitzung der Minister im Jahr 2017. In nachfolgenden Erklärungen wurden die militärischen Anforderungen, die FCAS erfüllen soll, und die Arbeitsteilung zwischen den beteiligten Parteien festgelegt. Spanien trat 2019 bei.
FCAS sieht ein "System von Systemen" vor: ein Kampfflugzeug der sechsten Generation, das von unbemannten Drohnen begleitet wird und in eine größere Kampfwolke eingebettet ist, die eine nahtlose Kommunikation zwischen den verschiedenen Plattformen und anderen Teilen der integrierten Streitkräfte über alle Bereiche hinweg ermöglicht. Ab 2040 soll FCAS Flugzeuge älterer Typen in den französischen, deutschen und spanischen Luftstreitkräften ersetzen und ergänzen und ihnen neue vernetzte Fähigkeiten zur Projektion von Luftmacht und zur Navigation in einem zunehmend umkämpften Umfeld bieten. Bislang hat Berlin rund 110 Millionen Euro für das Projekt zugesagt, etwas mehr als 0,1 Prozent der geschätzten Gesamtsumme von 100 Milliarden Euro. Die ersten wirklich großen Brocken stehen bald zur Genehmigung an.
Doch nach nur vier Jahren hat der FCAS bereits zu kämpfen. Kulturelle und strukturelle Unterschiede zwischen Frankreich und Deutschland in ihren politischen und militärischen Beschaffungsprozessen haben zu Frustrationen auf beiden Seiten geführt. Ein Streitpunkt betrifft die relative Bedeutung der verschiedenen Säulen innerhalb des Projekts sowie die des FCAS insgesamt im Vergleich zu den anderen Projekten, auf die sich Frankreich und Deutschland 2017 geeinigt haben. Berlin befürchtet, dass der Vorsprung von Paris beim Flugzeug die anderen Säulen des FCAS und das neue gemeinsame Kampfpanzerprojekt, das Deutschland anführt, verdrängen könnte. Es gab auch Meinungsverschiedenheiten über die Exportbestimmungen, die bestimmen würden, an wen die Technologien, die aus FCAS hervorgehen, in Zukunft verkauft werden können, wobei Berlin strengere Beschränkungen als Paris bevorzugt.
Während die deutschen Grünen "prinzipiell zustimmen", dass die nächste Generation militärischer Technologien gemeinsam mit Frankreich entwickelt werden sollte, um die europäische Souveränität zu stärken, streiten sie sich mit Paris über Exportbeschränkungen und haben die derzeitige deutsche Regierung dafür gescholten, dass sie dem französischen Druck nachgegeben hat. Mehr als Vorschriften könnten jedoch die Autonomie der Maschinen und ihre nukleare Rolle die Grünen dazu bringen, den Stecker aus dem FCAS zu ziehen, wenn sie in die nächste deutsche Regierung kommen.
Für die Grünen, wie auch für die Sozialdemokraten (SPD), sind autonome Waffen ein großes "Nein". Beide sehen in den ferngesteuerten bewaffneten Drohnen von heute nur einen Schritt entfernt von den vollautonomen Waffensystemen von morgen. Im Dezember hat die SPD als Teil der aktuellen Regierungskoalition ihre Unterstützung für die Ausstattung der Bundeswehr mit bewaffneten Drohnen mit dem Argument zurückgenommen, dass fast ein Jahrzehnt der Diskussion über das Für und Wider solcher Systeme noch nicht ausreiche, um eine Entscheidung zu treffen. Das bringt die Grünen in eine Zwickmühle: Sollten sie zusammen mit der CDU, die die Anschaffung bewaffneter Drohnen befürwortet, in die nächste Regierung eintreten, könnte eine fortgesetzte Opposition gegen solche Systeme ihr Image als verantwortungsvoller politischer Akteur beschädigen, während eine Duldung ihnen bei ihren pazifistischen Wählern schaden würde. So oder so hat die SPD die heiße Kartoffel an die Grünen weitergereicht und kann sie von der Seitenlinie aus anpöbeln.
Diese Episode könnte ein Vorbote für den FCAS sein. Bislang waren Prozess und Verfahren der Zankapfel. Wenn das Projekt fortschreitet, werden viel sensiblere Fähigkeiten zur Kriegsführung in den Fokus rücken. Drohnen sind ein integraler Bestandteil von FCAS, sowohl als Sensoren als auch als Waffenplattformen mit unterschiedlichem Grad an Autonomie. Als solche dienen sie als Kraftmultiplikatoren und "loyale Flügelmänner" für die Flugzeuge im Zentrum des FCAS.
Um die ethischen und rechtlichen Herausforderungen der Autonomie in Bezug auf FCAS zu erforschen und eine Anleitung für das Projekt zu geben, haben Airbus und das deutsche Fraunhofer-Institut ein Expertengremium eingerichtet. Zufälligerweise ist Ellen Ueberschär, die Co-Präsidentin der mit den Grünen assoziierten Heinrich-Böll-Stiftung, eine der Experten. Sie hat vor kurzem einen Meinungsbeitrag zur transatlantischen Partnerschaft verfasst, in dem sie Deutschland aufforderte, sich wieder an der nuklearen Teilhabe der NATO zu beteiligen, was ihr einen Feuersturm der Kritik von prominenten grünen Politikern einbrachte. Obwohl diese Episode nichts mit der FCAS zu tun hat, weist sie auf ihr anderes großes "Nein" hin: Atomwaffen.
FCAS hat immer eine nukleare Rolle gehabt, zumindest implizit. Das Kampfflugzeug der nächsten Generation soll Frankreichs Rafale und Deutschlands Tornado ersetzen, die beide Atomwaffen tragen können - französische Marschflugkörper bzw. US-Schwerkraftbomben. Für Frankreich wird der Übergang von der Rafale zum FCAS nahtlos sein; Deutschland sucht derzeit nach einer Zwischenlösung, um seinen Beitrag zur nuklearen Teilhabe der NATO bis in die 2030er Jahre sicherzustellen, bis das Kampfflugzeug der nächsten Generation verfügbar ist. Würde Deutschland in der Zwischenzeit aus der nuklearen Teilhabe aussteigen, wie es die Grünen favorisieren und die CDU befürchtet, bräuchte es kein neues Flugzeug mehr für diese spezielle Rolle. Die Beteiligung an der Entwicklung eines nuklearfähigen Systems und die Finanzierung desselben, selbst wenn Deutschland nur die nicht-nuklearen Teile nutzen wollte, wäre jedoch zumindest dem Geiste nach mit dem gerade in Kraft getretenen Vertrag über das Verbot von Atomwaffen unvereinbar. Die Grünen haben gerade die aktuelle Regierung aufgefordert, diesem Vertrag beizutreten.
Wie bei den Drohnen wird auch die nukleare Rolle von FCAS zunehmende Aufmerksamkeit und wachsenden Widerstand hervorrufen. Während eine gewisse Abschottung, wie die Schaffung von zwei Technologie-Demonstratoren - einem französischen und einem deutschen - den Druck zum Abbruch des Projekts etwas lindern könnte, würde dies auch noch mehr bewegliche Teile zu einem bereits komplexen System hinzufügen und die Entwicklungskosten im Laufe der Zeit erhöhen. Zusammen mit den bürokratischen Reibungen im Beschaffungsprozess und den Bedenken über Autonomie und Atomwaffen könnten die steigenden Kosten die politische Unterstützung für FCAS in Deutschland schnell erodieren lassen. Die Tatsache, dass autonome Waffensysteme und nukleare Abschreckung nicht nur technische Details dieses Projekts, sondern zentrale Bruchlinien in der gegenwärtigen Debatte über die europäische Verteidigung darstellen, macht die Sache nur noch schwieriger. Sollten sie in der Regierung landen, müssen die Grünen bis 2025 mehrere Milliarden Euro bewilligen, um FCAS voranzubringen - oder es abwählen.
Dieser Artikel wurde zuerst auf Französisch auf Le Grand Continent veröffentlicht.
Übersetzt mit www.DeepL.com/Translator (kostenlose Version)
Wie Deutschlands Grüne das Aus für den deutsch-französischen Kampfjet bedeuten könnten
Die Zukunft des FCAS-Kampfjets liegt nun wahrscheinlich bei den deutschen Grünen. Sollten sie noch in diesem Jahr in die Regierung kommen, könnte das Ende des deutsch-französischen Projekts nahen.
Die deutschen Grünen sehen sich gerne als die engagiertesten Europabefürworter ihres Landes. Sie sehen in Frankreich ihren wichtigsten Partner, um die europäische Integration voranzutreiben und den grünen und sozial gerechten Umbau der Europäischen Union voranzutreiben. Auch die Vision des französischen Präsidenten Emmanuel Macron für ein souveränes Europa wird von den Grünen voll und ganz geteilt. Dennoch könnte ihre Rolle in der nächsten deutschen Koalitionsregierung, die Umfragen als wahrscheinliches Ergebnis der Wahl im September nahelegen, das Aus für das Future Combat Air System, das deutsch-französische (und nun auch spanische) rüstungsindustrielle Prestigeprojekt, bedeuten.
Aus grüner Sicht hat das FCAS bereits zwei Angriffspunkte: bewaffnete Drohnen und Atomwaffen.
Frankreich und Deutschland bekundeten ihre Absicht, bei der Entwicklung eines neuen europäischen Kampfflugzeugs zusammenzuarbeiten, erstmals bei einer gemeinsamen Kabinettssitzung der Minister im Jahr 2017. In nachfolgenden Erklärungen wurden die militärischen Anforderungen, die FCAS erfüllen soll, und die Arbeitsteilung zwischen den beteiligten Parteien festgelegt. Spanien trat 2019 bei.
FCAS sieht ein "System von Systemen" vor: ein Kampfflugzeug der sechsten Generation, das von unbemannten Drohnen begleitet wird und in eine größere Kampfwolke eingebettet ist, die eine nahtlose Kommunikation zwischen den verschiedenen Plattformen und anderen Teilen der integrierten Streitkräfte über alle Bereiche hinweg ermöglicht. Ab 2040 soll FCAS Flugzeuge älterer Typen in den französischen, deutschen und spanischen Luftstreitkräften ersetzen und ergänzen und ihnen neue vernetzte Fähigkeiten zur Projektion von Luftmacht und zur Navigation in einem zunehmend umkämpften Umfeld bieten. Bislang hat Berlin rund 110 Millionen Euro für das Projekt zugesagt, etwas mehr als 0,1 Prozent der geschätzten Gesamtsumme von 100 Milliarden Euro. Die ersten wirklich großen Brocken stehen bald zur Genehmigung an.
Doch nach nur vier Jahren hat der FCAS bereits zu kämpfen. Kulturelle und strukturelle Unterschiede zwischen Frankreich und Deutschland in ihren politischen und militärischen Beschaffungsprozessen haben zu Frustrationen auf beiden Seiten geführt. Ein Streitpunkt betrifft die relative Bedeutung der verschiedenen Säulen innerhalb des Projekts sowie die des FCAS insgesamt im Vergleich zu den anderen Projekten, auf die sich Frankreich und Deutschland 2017 geeinigt haben. Berlin befürchtet, dass der Vorsprung von Paris beim Flugzeug die anderen Säulen des FCAS und das neue gemeinsame Kampfpanzerprojekt, das Deutschland anführt, verdrängen könnte. Es gab auch Meinungsverschiedenheiten über die Exportbestimmungen, die bestimmen würden, an wen die Technologien, die aus FCAS hervorgehen, in Zukunft verkauft werden können, wobei Berlin strengere Beschränkungen als Paris bevorzugt.
Während die deutschen Grünen "prinzipiell zustimmen", dass die nächste Generation militärischer Technologien gemeinsam mit Frankreich entwickelt werden sollte, um die europäische Souveränität zu stärken, streiten sie sich mit Paris über Exportbeschränkungen und haben die derzeitige deutsche Regierung dafür gescholten, dass sie dem französischen Druck nachgegeben hat. Mehr als Vorschriften könnten jedoch die Autonomie der Maschinen und ihre nukleare Rolle die Grünen dazu bringen, den Stecker aus dem FCAS zu ziehen, wenn sie in die nächste deutsche Regierung kommen.
Für die Grünen, wie auch für die Sozialdemokraten (SPD), sind autonome Waffen ein großes "Nein". Beide sehen in den ferngesteuerten bewaffneten Drohnen von heute nur einen Schritt entfernt von den vollautonomen Waffensystemen von morgen. Im Dezember hat die SPD als Teil der aktuellen Regierungskoalition ihre Unterstützung für die Ausstattung der Bundeswehr mit bewaffneten Drohnen mit dem Argument zurückgenommen, dass fast ein Jahrzehnt der Diskussion über das Für und Wider solcher Systeme noch nicht ausreiche, um eine Entscheidung zu treffen. Das bringt die Grünen in eine Zwickmühle: Sollten sie zusammen mit der CDU, die die Anschaffung bewaffneter Drohnen befürwortet, in die nächste Regierung eintreten, könnte eine fortgesetzte Opposition gegen solche Systeme ihr Image als verantwortungsvoller politischer Akteur beschädigen, während eine Duldung ihnen bei ihren pazifistischen Wählern schaden würde. So oder so hat die SPD die heiße Kartoffel an die Grünen weitergereicht und kann sie von der Seitenlinie aus anpöbeln.
Diese Episode könnte ein Vorbote für den FCAS sein. Bislang waren Prozess und Verfahren der Zankapfel. Wenn das Projekt fortschreitet, werden viel sensiblere Fähigkeiten zur Kriegsführung in den Fokus rücken. Drohnen sind ein integraler Bestandteil von FCAS, sowohl als Sensoren als auch als Waffenplattformen mit unterschiedlichem Grad an Autonomie. Als solche dienen sie als Kraftmultiplikatoren und "loyale Flügelmänner" für die Flugzeuge im Zentrum des FCAS.
Um die ethischen und rechtlichen Herausforderungen der Autonomie in Bezug auf FCAS zu erforschen und eine Anleitung für das Projekt zu geben, haben Airbus und das deutsche Fraunhofer-Institut ein Expertengremium eingerichtet. Zufälligerweise ist Ellen Ueberschär, die Co-Präsidentin der mit den Grünen assoziierten Heinrich-Böll-Stiftung, eine der Experten. Sie hat vor kurzem einen Meinungsbeitrag zur transatlantischen Partnerschaft verfasst, in dem sie Deutschland aufforderte, sich wieder an der nuklearen Teilhabe der NATO zu beteiligen, was ihr einen Feuersturm der Kritik von prominenten grünen Politikern einbrachte. Obwohl diese Episode nichts mit der FCAS zu tun hat, weist sie auf ihr anderes großes "Nein" hin: Atomwaffen.
FCAS hat immer eine nukleare Rolle gehabt, zumindest implizit. Das Kampfflugzeug der nächsten Generation soll Frankreichs Rafale und Deutschlands Tornado ersetzen, die beide Atomwaffen tragen können - französische Marschflugkörper bzw. US-Schwerkraftbomben. Für Frankreich wird der Übergang von der Rafale zum FCAS nahtlos sein; Deutschland sucht derzeit nach einer Zwischenlösung, um seinen Beitrag zur nuklearen Teilhabe der NATO bis in die 2030er Jahre sicherzustellen, bis das Kampfflugzeug der nächsten Generation verfügbar ist. Würde Deutschland in der Zwischenzeit aus der nuklearen Teilhabe aussteigen, wie es die Grünen favorisieren und die CDU befürchtet, bräuchte es kein neues Flugzeug mehr für diese spezielle Rolle. Die Beteiligung an der Entwicklung eines nuklearfähigen Systems und die Finanzierung desselben, selbst wenn Deutschland nur die nicht-nuklearen Teile nutzen wollte, wäre jedoch zumindest dem Geiste nach mit dem gerade in Kraft getretenen Vertrag über das Verbot von Atomwaffen unvereinbar. Die Grünen haben gerade die aktuelle Regierung aufgefordert, diesem Vertrag beizutreten.
Wie bei den Drohnen wird auch die nukleare Rolle von FCAS zunehmende Aufmerksamkeit und wachsenden Widerstand hervorrufen. Während eine gewisse Abschottung, wie die Schaffung von zwei Technologie-Demonstratoren - einem französischen und einem deutschen - den Druck zum Abbruch des Projekts etwas lindern könnte, würde dies auch noch mehr bewegliche Teile zu einem bereits komplexen System hinzufügen und die Entwicklungskosten im Laufe der Zeit erhöhen. Zusammen mit den bürokratischen Reibungen im Beschaffungsprozess und den Bedenken über Autonomie und Atomwaffen könnten die steigenden Kosten die politische Unterstützung für FCAS in Deutschland schnell erodieren lassen. Die Tatsache, dass autonome Waffensysteme und nukleare Abschreckung nicht nur technische Details dieses Projekts, sondern zentrale Bruchlinien in der gegenwärtigen Debatte über die europäische Verteidigung darstellen, macht die Sache nur noch schwieriger. Sollten sie in der Regierung landen, müssen die Grünen bis 2025 mehrere Milliarden Euro bewilligen, um FCAS voranzubringen - oder es abwählen.
Dieser Artikel wurde zuerst auf Französisch auf Le Grand Continent veröffentlicht.
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