Energiesicherheit in Frankreich
#69
Kernenergie, erneuerbare Energien: Der neue Energieplan wird den Energiehorizont Frankreichs für die nächsten zehn Jahre festlegen
La Tribune (französisch)
Der Premierminister verabschiedet am Donnerstag, den 11. Februar, den neuen Energie-Fahrplan für Frankreich. Dieses Strategiepapier besiegelt die massive Wiederbelebung der Kernenergie und passt die Ziele für erneuerbare Energien an. Das Ziel ist es, den Anteil der CO2-freien Energien auf 60 % des Endverbrauchs zu erhöhen, um die Abhängigkeit von Kohlenwasserstoffen zu verringern.

Veröffentlicht am 11.02.26 um 17:55 Uhr
Die neue PPE zielt darauf ab, den Anteil der CO2-freien Energien bis 2030 auf 60 % des Endverbrauchs zu erhöhen, gegenüber derzeit 40 %. Um dies zu erreichen, setzt sie auf den Bau neuer EPR2-Kernreaktoren, das „Repowering” von Windkraftanlagen...

Nach drei Jahren politischer Blockaden, industrieller Unsicherheiten und parlamentarischer Spannungen wird Premierminister Sébastien Lecornu am Donnerstag, den 11. Februar, das Dekret über die neue mehrjährige Energieplanung (PPE) unterzeichnen. Dieses strategische Dokument, das bis 2035 als Kompass für die französische Wirtschaft dienen soll, dürfte die massive Rückkehr zur Kernenergie und eine Neuausrichtung der erneuerbaren Energien besiegeln.

Was ist der konkrete Zweck der PPE?
Die mehrjährige Energieplanung (PPE) ist das Steuerungsdokument, das die Prioritäten der öffentlichen Hand für die Verwaltung aller Energieformen auf dem französischen Festland festlegt. Sie bestimmt, wie Frankreich seine Energie produzieren, verbrauchen und planen wird. Konkret geht es darum, Ziele für jeden Sektor festzulegen: Kernenergie, Windkraft, Solarenergie, Wasserkraft oder auch grüne Gase und Geothermie.

Die aktuelle Diagnose zeigt eine strukturelle Schwäche: Fossile Energien (Erdöl und Erdgas) machten 2024 noch immer etwa 60 % des gesamten Energieverbrauchs des Landes aus. Die Kosten für die Einfuhr von Kohlenwasserstoffen beliefen sich damals auf 64 Milliarden Euro.

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„Es ist dringend notwendig, so schnell wie möglich davon wegzukommen“, betont Maud Bregeon, Sprecherin der Regierung. Nun geht es darum, den Anteil der CO2-freien Energien bis 2030 auf 60 % des Endverbrauchs zu steigern, gegenüber etwa 40 % heute. Um dies zu erreichen, setzt die Exekutive auf eine massive Elektrifizierung der Anwendungen, obwohl das französische Stromnetz dank Kernkraft, Wasserkraft und erneuerbaren Energien bereits zu 95 % dekarbonisiert ist.

Eine finanzielle Herausforderung zwischen 115 und 35 Milliarden Euro

Seit der Energiekrise von 2022 infolge des Krieges in der Ukraine ist die Energiefrage zu einem Thema der Souveränität und der industriellen Wettbewerbsfähigkeit geworden. Sébastien Lecornu verspricht, dass „der Strompreis in Frankreich nicht steigen wird”, dank einer „ehrgeizigen Angebotsstrategie”, die darauf abzielt, die Kosten zu glätten. Die Gesamtkosten dieses Kurses für die öffentlichen Finanzen werden jedoch von der Volatilität der Märkte abhängen. Wenn die Marktpreise niedrig bleiben, würde die PPE nach Berechnungen von Matignon für den Staat über 45 Jahre eine Nettoinvestition von 115 Milliarden Euro bedeuten.

Wenn die Preise jedoch nachhaltig steigen, würde die Strategie rentabel werden und einen geschätzten Gewinn von 35 Milliarden Euro erzielen.

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Hinter diesen Größenordnungen verbirgt sich eine Abwägung: heute massiv investieren, um Frankreichs Anfälligkeit für die fossilen Schocks von morgen zu verringern.

Warum hat die Regierung so lange gewartet?
Die Ausarbeitung dieses dritten PPE dauerte mehr als drei Jahre. Ursprünglich war es als Gesetz für Anfang 2024 vorgesehen, wurde jedoch aufgrund politischer Meinungsverschiedenheiten über das Gleichgewicht zwischen Kernenergie und erneuerbaren Energien verschoben. Angesichts einer Nationalversammlung ohne klare Mehrheit und nach der Auflösung im Sommer 2024 entschied sich die Regierung für den Weg eines Dekrets.

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Diese Entscheidung ist politisch heikel. Marine Le Pen, Vorsitzende der RN-Abgeordneten, warnte, dass die Veröffentlichung per Dekret „ein schwerwiegender Fehler des Premierministers“ sei. Die RN fordert eine legislative Debatte und kritisiert, dass erneuerbare Energien ihrer Meinung nach zu stark begünstigt werden. Im Gegensatz dazu prangern die Umweltschützer eine „Blockade“ der Kernenergie an. Sébastien Lecornu steht dazu: „Die Debatten sind weitgehend abgeschlossen.“ Für 2027 ist eine Überprüfungsklausel vorgesehen, um den Kurs gegebenenfalls anzupassen.

Das große Comeback der Atomkraft

Der deutlichste Bruch mit der vorherigen Planung (die die Stilllegung von 14 Reaktoren vorsah) betrifft die Kernenergie. Das vom Premierminister bestätigte EPR2-Programm sieht vor, den Sektor mit sechs fest in der PPE verankerten Reaktoren und acht optionalen Reaktoren wieder anzukurbeln, entsprechend den Ankündigungen von Emmanuel Macron im Februar 2022 in Belfort.

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Dieser Neustart soll eine steuerbare, kohlenstoffarme Produktionsbasis für die nächsten Jahrzehnte sichern. Allerdings muss die Branche Herausforderungen in Bezug auf Kompetenzen (250.000 zu mobilisierende Arbeitsplätze) und massive Finanzierungen bewältigen, während die ersten Reaktoren erst Ende der 2030er Jahre betriebsbereit sein werden.

Selektive Verlangsamung für erneuerbare Energien

Was die erneuerbaren Energien (EE) betrifft, versichert die Regierung, dass es „kein Moratorium” geben wird. Die künftigen Ziele der PPE sehen jedoch eine Verlangsamung gegenüber den ursprünglichen Ambitionen für Solar- und Onshore-Windenergie vor.

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Bei der Onshore-Windenergie, die oft zu lokalen Konflikten führt, wird dem „Repowering” (Ersatz der Turbinen durch leistungsstärkere Modelle an bestehenden Standorten) Vorrang eingeräumt, um eine Zunahme neuer Anlagen zu vermeiden. Im Bereich Solarenergie sind die Branchen besorgt über Ziele, die unter der aktuellen Dynamik liegen würden (6 GW im letzten Jahr installiert). Ein zu niedriges Niveau für 2030 würde einem versteckten Moratorium gleichkommen. Es wird jedoch erwartet, dass der Staat seine verstärkten Investitionen in Offshore-Windenergie, Geothermie und grünes Gas (Biomethan).

Das Paradoxon der Überkapazität

Eine der Herausforderungen dieser PPE besteht darin, auf eine noch nie dagewesene Situation zu reagieren: Frankreich verfügt über ein Stromnetz mit Überkapazitäten, da die Stromnachfrage stagniert. Wirtschaftsminister Roland Lescure hat eine Anpassung anerkannt: „Wir verbrauchen weniger Strom als erwartet. “ Um aus dieser Sackgasse herauszukommen, bereitet die Regierung einen „großen Plan zur Elektrifizierung der Anwendungen“ vor, der mit dem PPE verbunden sein wird, dessen Details jedoch erst nach den Kommunalwahlen bekannt gegeben werden. Ziel ist es, den Umstieg auf Elektrofahrzeuge und Wärmepumpen zu beschleunigen, um die zukünftigen Kapazitäten zu absorbieren und gleichzeitig die Gas- und Ölimporte zu reduzieren.

Ohne diese Belebung der Nachfrage könnte die Angebotsstrategie die Geschäftsmodelle der Produzenten gefährden und die Kosten des gesamten Stromsystems in die Höhe treiben. Dies würde letztendlich die Verbraucher und Steuerzahler belasten.

EDF befürchtet daher, dass ein zu starker Ausbau der erneuerbaren Energien bei schwacher Nachfrage im Vergleich zu einem moderateren Kurs zu zusätzlichen Kosten von fast 4 Milliarden Euro pro Jahr für das Stromsystem führen könnte, wie aus einem internen Dokument hervorgeht, das La Tribune einsehen konnte.

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Für die Energie- und Netzbetreiber ist die Unterzeichnung dieses Dekrets in erster Linie ein Akt der Klarstellung. Sie soll für einen Zeitraum von zehn Jahren Klarheit schaffen, um Einstellungen und Investitionen in Gigafabriken für Batterien, kohlenstoffarmen Wasserstoff oder Speicherung zu steuern. Der Hohe Rat für Klimafragen hat bereits betont, dass die PPE die Klimaziele und die notwendigen Investitionen besser aufeinander abstimmen muss, um die CO2-Neutralität bis 2050 zu erreichen.

Je stabiler der Rahmen ist, desto tragbarer sind die Kapitalkosten für die Finanzierung dieses Übergangs. Insgesamt bestätigt diese PPE 2025-2035 die Rückkehr des planenden Staates in einer vorsichtigen und revidierbaren Version. Sie gibt den Rahmen für die Energiedebatte für einige Jahre vor, bis das Urteil der Praxis und die Entscheidungen der Präsidentschaftswahlen 2027 vorliegen.
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