15.03.2025, 17:38
Syrien: Eine halbherzige Verfassungserklärung
OLJ (französisch)
Das am Donnerstag von Ahmad el-Chareh unterzeichnete Dokument löst gemischte Reaktionen aus.
OLJ / Von Soulayma MARDAM BEY, 14. März 2025, 23:00 Uhr
[Bild: https://s.lorientlejour.com/storage/atta...934606.jpg]
Der amtierende Präsident Ahmad el-Chareh nimmt die Verfassung Syriens entgegen, die für eine Übergangszeit von fünf Jahren gelten wird. Damaskus, 13. März 2025. Bakr Alkassem/AFP
Für die einen stellt sie große Fortschritte dar. Für andere ist sie eine Katastrophe. Und für wieder andere ist sie so unklar, dass man im Moment nichts daraus schließen kann. Am Donnerstag, den 13. März, unterzeichnete der syrische Interimspräsident Ahmad el-Chareh eine vorläufige Verfassungserklärung – inspiriert von der syrischen Verfassung von 1950 –, die für eine Übergangszeit von fünf Jahren in Kraft treten soll, drei Monate nach der Blitzoffensive einer von seinen Streitkräften angeführten Koalition von Rebellengruppen (Hay'at Tahrir el-Cham), die am 8. Dezember zum Sturz des Regimes von Baschar al-Assad führte.
Mit der Unterzeichnung des Dokuments brachte der starke Mann in Damaskus seine Hoffnung zum Ausdruck, dass dieser Schritt den Beginn einer „neuen Geschichte für Syrien markieren wird, in der wir Unterdrückung durch Gerechtigkeit ersetzen werden“. Die Präambel der Verfassung legt die Grundprinzipien des Landes fest, darunter die Einheit und Integrität Syriens, die Übergangsjustiz, der Aufbau eines Staates der Bürgerschaft, Freiheit, Würde und Rechtsstaatlichkeit sowie eine gute Regierungsführung.
Das Dokument enthält darüber hinaus Bestimmungen zur Meinungs- und Redefreiheit sowie zu den Rechten der Frauen. Es kriminalisiert „die Verherrlichung des ehemaligen Regimes und seiner Symbole“ und hebt die Notstandsgesetze und Urteile des Anti-Terror-Gerichts auf. Darüber hinaus sieht es die Einrichtung einer Kommission für Übergangsjustiz vor, die sich für die Gerechtigkeit für die Opfer der Assad-Diktatur einsetzen soll. Der Verfassungsrechtler Zayd el-Ali merkt auf der Plattform X an, dass diese Kommission „kein Recht hat, Begnadigungen oder Amnestien zu gewähren“.
Lesen Sie auch „Die Welt muss es wissen“: die Geständnisse eines Dissidenten von HTC
Dies sind zunächst einmal positive Elemente, die jedoch nur schwer die Fallstricke und blinden Flecken dieser Erklärung kaschieren können, angefangen bei der Geschwindigkeit, mit der sie entwickelt wurde. Denn wie schon bei dem undurchsichtigen und überstürzten Prozess, der Ende Februar zur Nationalen Dialogkonferenz führte, haben die Behörden auch hier keine Transparenz hinsichtlich der Auswahlkriterien für die Redaktionskommission gezeigt. Zu den Kritikpunkten an der Kommission gehört unter anderem, dass sie nur wenige Mitglieder mit Fachkenntnissen im Verfassungsrecht hat.
Der Inhalt des Dokuments zeugt außerdem von manchmal widersprüchlichen Dynamiken. Einige Bestimmungen der alten Verfassung werden beibehalten, nämlich dass der Staatschef Muslim sein muss. Doch während die vorherige Verfassung das islamische Recht als „wichtigste Quelle der Gesetzgebung“ bezeichnete, wird es im Interimsdokument als „Hauptquelle“ beschrieben. Ähnliche, aber nicht identische Formulierungen, die Anlass zur Sorge über die Natur des künftigen Staates und den Platz geben können, den er religiösen Minderheiten einräumen wird.
Hinzu kommt, dass diese Verfassungserklärung zwar die Gewaltenteilung festschreibt, diese jedoch durch den Umfang der dem Präsidenten übertragenen Funktionen in Frage gestellt wird. Wie der Forscher Karam Shaar vom New Lines Institute auf X feststellt, sind einige dieser Exekutivbefugnisse „üblich und zu erwarten“. Dies gilt für Artikel 32, der den Präsidenten zum Oberbefehlshaber der Armee macht. Dasselbe gilt für Artikel 31, der ihm die Anwendung der Gesetze und die Aufsicht über die Regierungsgeschäfte überträgt.
Oder auch mit Artikel 41, der ihm die Möglichkeit gibt, den Ausnahmezustand und das Kriegsrecht zu erklären. Andererseits verleiht ihm die verfassungsmäßige Erklärung auch legislative Befugnisse. So kann der Präsident Gesetze vorschlagen, Dekrete mit Gesetzeskraft erlassen und gegen vom Parlament verabschiedete Gesetze sein Veto einlegen. Zwar kann dieses Veto theoretisch aufgehoben werden, wenn zwei Drittel der Versammlung dagegen sind. Allerdings ist der Präsident für die Bildung des Hohen Komitees verantwortlich, das mit der Auswahl von zwei Dritteln der Parlamentsmitglieder beauftragt ist, und er muss das verbleibende Drittel selbst direkt ernennen. Schließlich ist er auch für die Ernennung der Richter des Verfassungsgerichts zuständig.
Am Scheideweg
Der Text misst der territorialen Integrität Syriens immense Bedeutung bei, in einem Kontext, in dem das Land regelmäßig von Israel bombardiert wird und von allen Seiten Bestrebungen nach einer Teilung des Landes zu spüren sind. Doch obwohl das Dokument die Gleichberechtigung aller Bürger unabhängig von Rasse, Religion, Geschlecht oder Herkunft verspricht und sich auch auf die kulturelle Vielfalt Syriens bezieht, hat die politische Führung der autonomen Verwaltung im Nordosten Syriens eine Verfassung kritisiert, die dem alten Regime noch zu nahe stehe, die „der Realität Syriens und seiner Vielfalt widerspricht“ und die „den Geist des syrischen Volkes und seiner verschiedenen Komponenten, von Kurden über Araber bis hin zu Syrern, Assyrern und anderen nationalen syrischen Komponenten, nicht widerspiegelt“.
Eine Denunziation, die nur wenige Tage nach der Unterzeichnung eines historischen Abkommens zwischen Ahmad al-Assad und Mazloum Abdi, dem Oberbefehlshaber der von Kurden dominierten Demokratischen Kräfte Syriens (SDF), am Montag erfolgt, in dem die bevorstehende Integration der zivilen und militärischen Institutionen der autonomen Verwaltung in den syrischen Staat angekündigt wird.
Der Interimspräsident sieht sich auch dem Misstrauen eines Teils der drusischen Minderheit gegenüber. Nach der Ankündigung der Unterzeichnung der Verfassungerklärung hat seinerseits das geistliche Oberhaupt der Gemeinschaft, Hikmat el-Hijri, das in dieser Woche von der Bewegung der Männer der Würde, der wichtigsten bewaffneten Brigade der Drusen, unterzeichnete Abkommen abgelehnt, das darauf abzielt, ihre Sicherheitskräfte der Autorität des Innenministeriums zu unterstellen und die Ernennung eines Gouverneurs für die Provinz Suweida durch die Zentralmacht zu ermöglichen.
Die Verfassungserklärung kommt zu einem entscheidenden Zeitpunkt in der Geschichte Syriens, da sich das Land an einem Scheideweg befindet. „Diese Bestimmungen bedeuten nicht viel: Viel wichtiger ist, wer die Gesetzgebung tatsächlich kontrolliert“, schreibt Zayd el-Ali über das Dokument. „Insgesamt ist der Text weder eine absolute Katastrophe noch eine große Inspiration. Abgesehen von einigen spezifischen Punkten handelt es sich im Wesentlichen um eine Bekräftigung sehr traditioneller Arrangements, ohne etwas wirklich Revolutionäres“, fasst er im gleichen Kommentar im X-Netzwerk zusammen.
OLJ (französisch)
Das am Donnerstag von Ahmad el-Chareh unterzeichnete Dokument löst gemischte Reaktionen aus.
OLJ / Von Soulayma MARDAM BEY, 14. März 2025, 23:00 Uhr
[Bild: https://s.lorientlejour.com/storage/atta...934606.jpg]
Der amtierende Präsident Ahmad el-Chareh nimmt die Verfassung Syriens entgegen, die für eine Übergangszeit von fünf Jahren gelten wird. Damaskus, 13. März 2025. Bakr Alkassem/AFP
Für die einen stellt sie große Fortschritte dar. Für andere ist sie eine Katastrophe. Und für wieder andere ist sie so unklar, dass man im Moment nichts daraus schließen kann. Am Donnerstag, den 13. März, unterzeichnete der syrische Interimspräsident Ahmad el-Chareh eine vorläufige Verfassungserklärung – inspiriert von der syrischen Verfassung von 1950 –, die für eine Übergangszeit von fünf Jahren in Kraft treten soll, drei Monate nach der Blitzoffensive einer von seinen Streitkräften angeführten Koalition von Rebellengruppen (Hay'at Tahrir el-Cham), die am 8. Dezember zum Sturz des Regimes von Baschar al-Assad führte.
Mit der Unterzeichnung des Dokuments brachte der starke Mann in Damaskus seine Hoffnung zum Ausdruck, dass dieser Schritt den Beginn einer „neuen Geschichte für Syrien markieren wird, in der wir Unterdrückung durch Gerechtigkeit ersetzen werden“. Die Präambel der Verfassung legt die Grundprinzipien des Landes fest, darunter die Einheit und Integrität Syriens, die Übergangsjustiz, der Aufbau eines Staates der Bürgerschaft, Freiheit, Würde und Rechtsstaatlichkeit sowie eine gute Regierungsführung.
Das Dokument enthält darüber hinaus Bestimmungen zur Meinungs- und Redefreiheit sowie zu den Rechten der Frauen. Es kriminalisiert „die Verherrlichung des ehemaligen Regimes und seiner Symbole“ und hebt die Notstandsgesetze und Urteile des Anti-Terror-Gerichts auf. Darüber hinaus sieht es die Einrichtung einer Kommission für Übergangsjustiz vor, die sich für die Gerechtigkeit für die Opfer der Assad-Diktatur einsetzen soll. Der Verfassungsrechtler Zayd el-Ali merkt auf der Plattform X an, dass diese Kommission „kein Recht hat, Begnadigungen oder Amnestien zu gewähren“.
Lesen Sie auch „Die Welt muss es wissen“: die Geständnisse eines Dissidenten von HTC
Dies sind zunächst einmal positive Elemente, die jedoch nur schwer die Fallstricke und blinden Flecken dieser Erklärung kaschieren können, angefangen bei der Geschwindigkeit, mit der sie entwickelt wurde. Denn wie schon bei dem undurchsichtigen und überstürzten Prozess, der Ende Februar zur Nationalen Dialogkonferenz führte, haben die Behörden auch hier keine Transparenz hinsichtlich der Auswahlkriterien für die Redaktionskommission gezeigt. Zu den Kritikpunkten an der Kommission gehört unter anderem, dass sie nur wenige Mitglieder mit Fachkenntnissen im Verfassungsrecht hat.
Der Inhalt des Dokuments zeugt außerdem von manchmal widersprüchlichen Dynamiken. Einige Bestimmungen der alten Verfassung werden beibehalten, nämlich dass der Staatschef Muslim sein muss. Doch während die vorherige Verfassung das islamische Recht als „wichtigste Quelle der Gesetzgebung“ bezeichnete, wird es im Interimsdokument als „Hauptquelle“ beschrieben. Ähnliche, aber nicht identische Formulierungen, die Anlass zur Sorge über die Natur des künftigen Staates und den Platz geben können, den er religiösen Minderheiten einräumen wird.
Hinzu kommt, dass diese Verfassungserklärung zwar die Gewaltenteilung festschreibt, diese jedoch durch den Umfang der dem Präsidenten übertragenen Funktionen in Frage gestellt wird. Wie der Forscher Karam Shaar vom New Lines Institute auf X feststellt, sind einige dieser Exekutivbefugnisse „üblich und zu erwarten“. Dies gilt für Artikel 32, der den Präsidenten zum Oberbefehlshaber der Armee macht. Dasselbe gilt für Artikel 31, der ihm die Anwendung der Gesetze und die Aufsicht über die Regierungsgeschäfte überträgt.
Oder auch mit Artikel 41, der ihm die Möglichkeit gibt, den Ausnahmezustand und das Kriegsrecht zu erklären. Andererseits verleiht ihm die verfassungsmäßige Erklärung auch legislative Befugnisse. So kann der Präsident Gesetze vorschlagen, Dekrete mit Gesetzeskraft erlassen und gegen vom Parlament verabschiedete Gesetze sein Veto einlegen. Zwar kann dieses Veto theoretisch aufgehoben werden, wenn zwei Drittel der Versammlung dagegen sind. Allerdings ist der Präsident für die Bildung des Hohen Komitees verantwortlich, das mit der Auswahl von zwei Dritteln der Parlamentsmitglieder beauftragt ist, und er muss das verbleibende Drittel selbst direkt ernennen. Schließlich ist er auch für die Ernennung der Richter des Verfassungsgerichts zuständig.
Am Scheideweg
Der Text misst der territorialen Integrität Syriens immense Bedeutung bei, in einem Kontext, in dem das Land regelmäßig von Israel bombardiert wird und von allen Seiten Bestrebungen nach einer Teilung des Landes zu spüren sind. Doch obwohl das Dokument die Gleichberechtigung aller Bürger unabhängig von Rasse, Religion, Geschlecht oder Herkunft verspricht und sich auch auf die kulturelle Vielfalt Syriens bezieht, hat die politische Führung der autonomen Verwaltung im Nordosten Syriens eine Verfassung kritisiert, die dem alten Regime noch zu nahe stehe, die „der Realität Syriens und seiner Vielfalt widerspricht“ und die „den Geist des syrischen Volkes und seiner verschiedenen Komponenten, von Kurden über Araber bis hin zu Syrern, Assyrern und anderen nationalen syrischen Komponenten, nicht widerspiegelt“.
Eine Denunziation, die nur wenige Tage nach der Unterzeichnung eines historischen Abkommens zwischen Ahmad al-Assad und Mazloum Abdi, dem Oberbefehlshaber der von Kurden dominierten Demokratischen Kräfte Syriens (SDF), am Montag erfolgt, in dem die bevorstehende Integration der zivilen und militärischen Institutionen der autonomen Verwaltung in den syrischen Staat angekündigt wird.
Der Interimspräsident sieht sich auch dem Misstrauen eines Teils der drusischen Minderheit gegenüber. Nach der Ankündigung der Unterzeichnung der Verfassungerklärung hat seinerseits das geistliche Oberhaupt der Gemeinschaft, Hikmat el-Hijri, das in dieser Woche von der Bewegung der Männer der Würde, der wichtigsten bewaffneten Brigade der Drusen, unterzeichnete Abkommen abgelehnt, das darauf abzielt, ihre Sicherheitskräfte der Autorität des Innenministeriums zu unterstellen und die Ernennung eines Gouverneurs für die Provinz Suweida durch die Zentralmacht zu ermöglichen.
Die Verfassungserklärung kommt zu einem entscheidenden Zeitpunkt in der Geschichte Syriens, da sich das Land an einem Scheideweg befindet. „Diese Bestimmungen bedeuten nicht viel: Viel wichtiger ist, wer die Gesetzgebung tatsächlich kontrolliert“, schreibt Zayd el-Ali über das Dokument. „Insgesamt ist der Text weder eine absolute Katastrophe noch eine große Inspiration. Abgesehen von einigen spezifischen Punkten handelt es sich im Wesentlichen um eine Bekräftigung sehr traditioneller Arrangements, ohne etwas wirklich Revolutionäres“, fasst er im gleichen Kommentar im X-Netzwerk zusammen.