15.10.2023, 14:28
Senat empfiehlt Beschleunigung der Lieferungen von Griffon SAN und Serval SAN für den Gesundheitsdienst der Armeen
OPEX 360 (französisch)
von Laurent Lagneau - 15. Oktober 2023
[Bild: https://www.opex360.com/wp-content/uploa...231025.jpg]
In letzter Zeit haben mehrere vom Parlament, dem Hohen Ausschuss für die Bewertung der militärischen Bedingungen [HCECM] und zuletzt vom Rechnungshof veröffentlichte Berichte vor den Schwächen des Gesundheitsdienstes der Streitkräfte [SSA] gewarnt, die durch die Reformen verursacht wurden, die in den 2010er Jahren auf ihn angewendet wurden.
Diese Reformen führten dazu, dass Stellen über ein vernünftiges Maß hinaus abgebaut, Mittel zusammengelegt [auch mit dem zivilen medizinischen Sektor] oder die verbleibenden Ausbildungshospitäler der Armeen [HIA] "differenziert" wurden... Und das zu einer Zeit, in der der SSA sowohl im Inland [mit der täglichen Unterstützung der Armeen und der Gendarmerie] als auch in den externen Operationsgebieten mit einer Überaktivität konfrontiert war. Die von einigen "Management"-Gurus propagierte "frugale Innovation" ["mehr mit weniger erreichen"] hat ihre Grenzen...
Dessen ungeachtet wurden diese Berichte berücksichtigt. So hat das Militärprogrammgesetz (MPG) 2019-25, das als "Wiedergutmachung" gedacht war, den Stellenstreichungen ein Ende gesetzt und gleichzeitig die Mittel für den Sanitätsdienst (ohne Gehälter) stabilisiert. Das soeben in Kraft getretene [MPG 2024-30] geht noch einen Schritt weiter, indem es die notwendigen Mittel für den Wiederaufbau des Dienstes bereitstellt, indem es eine Erhöhung des Personalbestands [+460] und eine Erhöhung des Betriebsbudgets um 50 % im Laufe des Zeitraums vorsieht.
Werden diese Anstrengungen ausreichen? Diese Frage stellt sich laut einem neuen Bericht über den SSA, der von Senator Dominique de Legge im Namen des Finanzausschusses veröffentlicht wurde. Die "nachweisliche Unterinvestition in die Krankenhausinfrastruktur hat zur Anhäufung einer beträchtlichen 'grauen Schuld' geführt" und gleichzeitig müssen "Kapazitäten für die medizinische Unterstützung aufgebaut werden, die für Konflikte mit hoher Intensität geeignet sind", heißt es in dem Bericht.
In der Tat haben die jüngsten streitkräfteübergreifenden Manöver Orion die Schwächen des SSA in einem "hochintensiven" Kontext aufgezeigt. "Während man in der Lage sein sollte, mehrere hundert Verwundete pro Tag zu behandeln, war die im Rahmen der Übung eingesetzte Gesundheitskette in der Lage, 20 Verwundete zu behandeln", betonte de Legge.
Dieser Punkt war auch im Erfahrungsbericht [RETEX] der Übung Orion hervorgehoben worden. "Während der Phase 2 haben wir ein Sanitätsdispositiv eingesetzt, das täglich zwölf Verletzte in absoluten Notfällen aufnehmen konnte", erinnerte General Yves Métayer, Leiter der Abteilung "Einsatz der Streitkräfte" im Generalstab der Streitkräfte (EMA), bei einer Anhörung im Parlament. Er fuhr fort: "Bei hoher Intensität ist mit deutlich höheren Verlustraten zu rechnen".
Der SSA "arbeitet daran, eine Gesundheitskette aufzubauen und seine Unterstützungsdoktrin zu überarbeiten, da bei hoher Intensität das französische Konzept der Medikalisierung der Front nicht mehr möglich sein wird", sagte er abschließend.
Um den SSA auf hohe Intensität vorzubereiten, sieht das MPG 2024-30 vor, ihn mit den Mitteln auszustatten, die ihm derzeit fehlen, um einen Zustrom von Verwundeten zu bewältigen und die Aufrechterhaltung der Streitkräfte über einen längeren Zeitraum zu gewährleisten. So soll er, erinnert de Legge, "bis 2025 mit medizinisch-chirurgischen Einheiten [MCHG] in Zelten ausgestattet werden, die für Einsätze von 5.000 Mann und Spitzen hoher Intensität geeignet sind". Die "Wiederherstellung einer Zeltstruktur mit 50 bis 80 Betten, die einen Einsatz von Streitkräften auf Divisionsebene [15.000 Mann] unterstützen kann, ist für 2030 vorgesehen". Dies erscheine "angesichts der Herausforderung und des geostrategischen Kontexts zu spät".
Bei der Erörterung des Berichts im Ausschuss ging Herr de Legge auf diesen Punkt ein. "Ich frage mich [...], warum wir bis 2030 warten müssen, um ein Feldkrankenhaus zu haben! Diese Verzögerungen sind ganz einfach auf die im Rahmen des Militärprogrammgesetzes getroffenen Abwägungen zurückzuführen, die dazu führen, dass der Bau nicht früher erfolgen kann! In der Zwischenzeit müssen wir parallel dazu unsere medizinischen Evakuierungseinrichtungen weiter ausbauen", sagte er.
Darüber hinaus empfiehlt der Bericht auch, den Ausbau der medizinischen Evakuierungskapazitäten des SSA zu beschleunigen, insbesondere in seiner Bodenkomponente, da diese mit dem SCORPION-Programm des Heeres verbunden ist.
"Der Einsatz des Griffon SAN und des Serval SAN ist umso wichtiger, als er die bevorzugte Art der Evakuierung in einem hochintensiven Kontext darstellt", so de Legge. Er bedauert jedoch die späte Lieferung dieser Panzer.
Ihr "Einsatz erfolgt im Vergleich zum Rest des SCORPION-Programms zu spät. Die technisch-operative Bewertung des Griffon SAN wurde erst im Oktober 2022 durchgeführt und die ersten Exemplare sollen 2023 ausgeliefert werden, also vier Jahre nach der Auslieferung des ersten Griffon. Während die ersten Servals im Mai 2022 ausgeliefert wurden, befindet sich der Serval SAN noch in der Entwicklung und soll bis Ende 2023 qualifiziert werden", so der Senator.
Wird die Verschiebung des SCORPION-Programms, die im Militärischen Einsatzplan (LPM) festgelegt wurde, Auswirkungen auf die Auslieferung des Griffon SAN und des Serval SAN haben, obwohl der größte Anstieg des SSA-Haushalts für das letzte Jahr des LPM vorgesehen ist [+144 Mio. EUR, Anm. d. Ü.]?
Schließlich schlug der Parlamentarier auch vor, Arbeiten zu "bestimmten innovativen Handlungsweisen" in Angriff zu nehmen.
"Eine der ermittelten Herausforderungen ist die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen den im Einsatz tätigen Pflegekräften - die keine Spezialisten für alle Verletzungen und Pathologien sein können, mit denen sie konfrontiert werden - und den Spezialisten in den HIA über die Telemedizin", erklärt Herr de Legge, für den auch die Entwicklung einer Kapazität für die Vorwärtsversorgung mit Blutprodukten per Drohne in Betracht gezogen werden muss".
Foto: Ministère des Armées
OPEX 360 (französisch)
von Laurent Lagneau - 15. Oktober 2023
[Bild: https://www.opex360.com/wp-content/uploa...231025.jpg]
In letzter Zeit haben mehrere vom Parlament, dem Hohen Ausschuss für die Bewertung der militärischen Bedingungen [HCECM] und zuletzt vom Rechnungshof veröffentlichte Berichte vor den Schwächen des Gesundheitsdienstes der Streitkräfte [SSA] gewarnt, die durch die Reformen verursacht wurden, die in den 2010er Jahren auf ihn angewendet wurden.
Diese Reformen führten dazu, dass Stellen über ein vernünftiges Maß hinaus abgebaut, Mittel zusammengelegt [auch mit dem zivilen medizinischen Sektor] oder die verbleibenden Ausbildungshospitäler der Armeen [HIA] "differenziert" wurden... Und das zu einer Zeit, in der der SSA sowohl im Inland [mit der täglichen Unterstützung der Armeen und der Gendarmerie] als auch in den externen Operationsgebieten mit einer Überaktivität konfrontiert war. Die von einigen "Management"-Gurus propagierte "frugale Innovation" ["mehr mit weniger erreichen"] hat ihre Grenzen...
Dessen ungeachtet wurden diese Berichte berücksichtigt. So hat das Militärprogrammgesetz (MPG) 2019-25, das als "Wiedergutmachung" gedacht war, den Stellenstreichungen ein Ende gesetzt und gleichzeitig die Mittel für den Sanitätsdienst (ohne Gehälter) stabilisiert. Das soeben in Kraft getretene [MPG 2024-30] geht noch einen Schritt weiter, indem es die notwendigen Mittel für den Wiederaufbau des Dienstes bereitstellt, indem es eine Erhöhung des Personalbestands [+460] und eine Erhöhung des Betriebsbudgets um 50 % im Laufe des Zeitraums vorsieht.
Werden diese Anstrengungen ausreichen? Diese Frage stellt sich laut einem neuen Bericht über den SSA, der von Senator Dominique de Legge im Namen des Finanzausschusses veröffentlicht wurde. Die "nachweisliche Unterinvestition in die Krankenhausinfrastruktur hat zur Anhäufung einer beträchtlichen 'grauen Schuld' geführt" und gleichzeitig müssen "Kapazitäten für die medizinische Unterstützung aufgebaut werden, die für Konflikte mit hoher Intensität geeignet sind", heißt es in dem Bericht.
In der Tat haben die jüngsten streitkräfteübergreifenden Manöver Orion die Schwächen des SSA in einem "hochintensiven" Kontext aufgezeigt. "Während man in der Lage sein sollte, mehrere hundert Verwundete pro Tag zu behandeln, war die im Rahmen der Übung eingesetzte Gesundheitskette in der Lage, 20 Verwundete zu behandeln", betonte de Legge.
Dieser Punkt war auch im Erfahrungsbericht [RETEX] der Übung Orion hervorgehoben worden. "Während der Phase 2 haben wir ein Sanitätsdispositiv eingesetzt, das täglich zwölf Verletzte in absoluten Notfällen aufnehmen konnte", erinnerte General Yves Métayer, Leiter der Abteilung "Einsatz der Streitkräfte" im Generalstab der Streitkräfte (EMA), bei einer Anhörung im Parlament. Er fuhr fort: "Bei hoher Intensität ist mit deutlich höheren Verlustraten zu rechnen".
Der SSA "arbeitet daran, eine Gesundheitskette aufzubauen und seine Unterstützungsdoktrin zu überarbeiten, da bei hoher Intensität das französische Konzept der Medikalisierung der Front nicht mehr möglich sein wird", sagte er abschließend.
Um den SSA auf hohe Intensität vorzubereiten, sieht das MPG 2024-30 vor, ihn mit den Mitteln auszustatten, die ihm derzeit fehlen, um einen Zustrom von Verwundeten zu bewältigen und die Aufrechterhaltung der Streitkräfte über einen längeren Zeitraum zu gewährleisten. So soll er, erinnert de Legge, "bis 2025 mit medizinisch-chirurgischen Einheiten [MCHG] in Zelten ausgestattet werden, die für Einsätze von 5.000 Mann und Spitzen hoher Intensität geeignet sind". Die "Wiederherstellung einer Zeltstruktur mit 50 bis 80 Betten, die einen Einsatz von Streitkräften auf Divisionsebene [15.000 Mann] unterstützen kann, ist für 2030 vorgesehen". Dies erscheine "angesichts der Herausforderung und des geostrategischen Kontexts zu spät".
Bei der Erörterung des Berichts im Ausschuss ging Herr de Legge auf diesen Punkt ein. "Ich frage mich [...], warum wir bis 2030 warten müssen, um ein Feldkrankenhaus zu haben! Diese Verzögerungen sind ganz einfach auf die im Rahmen des Militärprogrammgesetzes getroffenen Abwägungen zurückzuführen, die dazu führen, dass der Bau nicht früher erfolgen kann! In der Zwischenzeit müssen wir parallel dazu unsere medizinischen Evakuierungseinrichtungen weiter ausbauen", sagte er.
Darüber hinaus empfiehlt der Bericht auch, den Ausbau der medizinischen Evakuierungskapazitäten des SSA zu beschleunigen, insbesondere in seiner Bodenkomponente, da diese mit dem SCORPION-Programm des Heeres verbunden ist.
"Der Einsatz des Griffon SAN und des Serval SAN ist umso wichtiger, als er die bevorzugte Art der Evakuierung in einem hochintensiven Kontext darstellt", so de Legge. Er bedauert jedoch die späte Lieferung dieser Panzer.
Ihr "Einsatz erfolgt im Vergleich zum Rest des SCORPION-Programms zu spät. Die technisch-operative Bewertung des Griffon SAN wurde erst im Oktober 2022 durchgeführt und die ersten Exemplare sollen 2023 ausgeliefert werden, also vier Jahre nach der Auslieferung des ersten Griffon. Während die ersten Servals im Mai 2022 ausgeliefert wurden, befindet sich der Serval SAN noch in der Entwicklung und soll bis Ende 2023 qualifiziert werden", so der Senator.
Wird die Verschiebung des SCORPION-Programms, die im Militärischen Einsatzplan (LPM) festgelegt wurde, Auswirkungen auf die Auslieferung des Griffon SAN und des Serval SAN haben, obwohl der größte Anstieg des SSA-Haushalts für das letzte Jahr des LPM vorgesehen ist [+144 Mio. EUR, Anm. d. Ü.]?
Schließlich schlug der Parlamentarier auch vor, Arbeiten zu "bestimmten innovativen Handlungsweisen" in Angriff zu nehmen.
"Eine der ermittelten Herausforderungen ist die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen den im Einsatz tätigen Pflegekräften - die keine Spezialisten für alle Verletzungen und Pathologien sein können, mit denen sie konfrontiert werden - und den Spezialisten in den HIA über die Telemedizin", erklärt Herr de Legge, für den auch die Entwicklung einer Kapazität für die Vorwärtsversorgung mit Blutprodukten per Drohne in Betracht gezogen werden muss".
Foto: Ministère des Armées