20.09.2023, 15:07
Und bevor @QF die Frage stellt
Der Hohe Ausschuss für die Bewertung der militärischen Lage am Krankenbett des Offizierskorps: die Herausforderung der Bindung an das Korps
Lignes de defense (französisch)
[Bild: https://lignesdedefense.blogs.ouest-fran...214677.jpg]
Der 17. thematische Bericht des Hohen Ausschusses für die Bewertung der militärischen Lage (HCECM) wurde soeben veröffentlicht (siehe hier). Der Ausschuss hat beschlossen, seinen thematischen Bericht zum ersten Mal der militärischen Lage der Offiziere zu widmen (Fotos AMSCC).
Die Zahl der Offiziere, die im Jahr 2021 etwa 40 600 betragen wird, macht jedoch nur etwa 13 % der Gesamtzahl der im selben Jahr beschäftigten Soldaten aus:
[Bild: https://lignesdedefense.blogs.ouest-fran...799217.jpg]
Bericht (2022) über die Mobilität von Militärangehörigen haben die für diesen Bericht durchgeführten Anhörungen ergeben, dass es unter einigen Offizieren ein "Unbehagen" gibt. Es erschien ihm "wesentlich, zu untersuchen, inwieweit der militärische Status es den Streitkräften ermöglichen wird, auch in Zukunft über die Offiziere zu verfügen, die sie benötigen".
Die durchgeführten Interviews zeigten insbesondere "Elemente der Anfälligkeit sowie Fragen auf. Diese Schwächen und Fragen betreffen sowohl die Rekrutierung als auch die Fähigkeit, Offiziere durch den Verlauf der Offizierslaufbahn, die Dienstbedingungen und die Lebensbedingungen für den Offizier und seine Familie an sich zu binden. Sie spiegeln schließlich die Erwartung der Offiziere wider, dass ihnen mehr Anerkennung entgegengebracht wird."
Die schwierige Bindung an den Dienst, aber auch ein wachsender Bedarf an Führungskräften führen dazu, dass die beiden Hauptrekrutierungswege (direkte Rekrutierung am Anfang der Laufbahn, durch Auswahlverfahren und interne Rekrutierung von Unteroffizieren und Soldaten im Rang ) nicht mehr ausreichen. Daher wurde beschlossen, einen dritten Weg mit einer Einstellung auf Grund von Befähigungsnachweisen oder Unterlagen, gegebenenfalls nach einem Vorstellungsgespräch, zu entwickeln, um Personen mit einem Hochschulabschluss und einer oder mehreren Berufserfahrungen anzuziehen, die sie als Vertragsoffiziere oder kommissionierte Offiziere einstellen.
[Bild: https://lignesdedefense.blogs.ouest-fran...963155.jpg]
Dies zeigt und veranschaulicht mein jüngster Beitrag über den Beginn des neuen Schuljahres an der Militärakademie Saint-Cyr Coëtquidan (siehe: Die Militärakademie Saint-Cyr Coëtquidan ist voll belegt). An der ESM traten 201 französische Schüler ein. In die EMIA: 115 französische Schüler. Und an der EMAC: 207 OSC encadrement, zu denen noch sehr viele OSC spécialistes hinzukommen (im September 2022 wurde ein Teil der OSC spécialistes auf die Schulen in Saumur und Angers verteilt, da der Standort Guer nicht alle EMAC-Schüler aufnehmen konnte).
14 Empfehlungen:
Empfehlung 1
Der Hohe Ausschuss fordert dazu auf, der vorausschauenden Personalarbeit in den Streitkräften einen festen Platz einzuräumen und ihr eine wirklich antizipatorische und "kritische" Dimension zu verleihen, in dem Sinne, dass sie so weit gehen muss, die Komponenten unseres Armeemodells in Frage zu stellen. Diese Arbeiten müssen sich auf die Beobachtung und Antizipation gesellschaftlicher Entwicklungen stützen, die sich direkt auf die Attraktivität der Rekrutierung von Offizieren, ihre Ausbildung, ihr Management und ihre Bindung an die Streitkräfte auswirken können. Sie werden die Ergebnisse und Auswirkungen der für sie durchgeführten Personalmaßnahmen im Rahmen eines streitkräfteübergreifenden Ansatzes und in Abstimmung mit der Gendarmerie bewerten, um gegebenenfalls die Personalpolitik der Streitkräfte, insbesondere für Offiziere, anpassen oder sogar neu erfinden zu können. Als Beispiel für die Auswirkungen von HR-Maßnahmen, die einer Bewertung unterzogen werden könnten, ist der HCECM der Ansicht, dass das geografische Zölibat angesichts der Einzigartigkeit der Ausübung des Waffenberufs und der Auswirkungen, die dieses Zölibat auf den Soldaten, insbesondere den Offizier, und die ordnungsgemäße Erfüllung seiner Mission haben kann, besonders zu beachten ist.
Empfehlung 2
Der Hohe Ausschuss wiederholt seine 2015 ausgesprochene Empfehlung, dem Bedarf an einer globalen Steuerung der militärischen Funktion durch ein Vorgehen unter der gemeinsamen Leitung des Generalstabschefs des Heeres (CEMA) und des Generaldirektors der nationalen Gendarmerie (DGGN), insbesondere in Verbindung mit dem Generaldelegierten für die Rüstung (DGA), unter der Aufsicht der beiden Minister zu entsprechen. Diese Steuerung könnte durch regelmäßige Treffen zum Austausch über verschiedene Aspekte der Personalpolitik und des militärischen Status konkretisiert werden.
Empfehlung 3
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, verschiedene Maßnahmen zu entwickeln, um den Offiziersberuf bei allen unseren Mitbürgern und insbesondere bei jungen Menschen bekannt zu machen und aufzuwerten, und zwar mit sehr unterschiedlichen Mitteln, die an jede Zielgruppenkategorie angepasst sind. Mit dem direkteren und unmittelbaren Ziel, die Zahl der Bewerbungen für Offiziersstellen zu erhöhen, könnten diese Maßnahmen durch gezielte Rekrutierungskampagnen für Offiziere ergänzt werden, wobei insbesondere die von der jüngeren Generation genutzten Informationskanäle genutzt werden sollten, um ihre Funktionen innerhalb der Streitkräfte sichtbar zu machen, ihre Rolle aufzuwerten und die Vielfalt der Stellen und Karrierewege, insbesondere bei Berufen mit hoher Anspannung, hervorzuheben.
Empfehlung 4
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, die Anpassung der Vergütungspolitik der Streitkräfte fortzusetzen, indem sie sich auf ihren indexbasierten Teil bezieht, wobei darauf zu achten ist, dass : - eine Kohärenz der Indexpolitik zwischen allen Kategorien von Militärangehörigen zu gewährleisten, um die soziale Treppe zu erhalten; - die Indexposition der Offiziere im Hinblick auf die neue Indextabelle für Staatsverwalter und die Grenzen der rein entschädigungsbasierten Kompensation der Folgen der geografischen Mobilität, insbesondere auf die Beschäftigung des Ehepartners und den Lebensstandard der Haushalte, aufzuwerten; - die für die Einheit des militärischen Status unerlässlichen Gleichgewichte und die notwendige Kohärenz zwischen der Vergütungspolitik der Gendarmerie und der der Armeen zu respektieren. Im Anschluss an die Ankündigung des Armeeministers empfiehlt der Hohe Ausschuss, dass diese Aufgabe unverzüglich im Rahmen einer gemeinsamen Arbeit unter der gemeinsamen Autorität des Armeeministers und des Innenministers angegangen wird, da sonst die Gefahr besteht, dass sich die Attraktivität bei der Rekrutierung und die Bindung der Offiziere weiter verschlechtert, was die Funktionsweise und die Effizienz der Streitkräfte dauerhaft beeinträchtigen könnte. Die Verzögerungen, die in der Vergangenheit bei der Umsetzung von Maßnahmen allgemeiner Tragweite, die sich auf die Besoldung der zivilen Staatsbeamten auswirken, auf den militärischen Dienst entstanden, hatten den Unmut der Soldaten verstärkt, über den sich der Hohe Ausschuss mehrfach besorgt gezeigt hatte. Eine solche Situation ist für die Wahrnehmung der Wertschätzung, die ihnen die Nation entgegenbringt, verheerend. Sobald die Gehaltstabellen für alle Militärangehörigen neu erstellt sind und die Umsetzung zeitlich und nach Kategorien gestaffelt erfolgt, betont der Hohe Ausschuss, wie wichtig es ist, dass diese Umsetzung bei den Offizieren beginnt, um der sozialen Treppe unverzüglich wieder Sinn zu verleihen. Er empfiehlt außerdem, einen jährlichen Termin für die Bilanzierung der in den Streitkräften bestehenden Gehaltsschemata vorzusehen.
Empfehlung 5
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, die Militärzulage (IEM) in die Berechnung der militärischen Ruhestandspension einzubeziehen, da sie die mit dem Militärstatus verbundenen Erschwernisse ausgleicht.
Empfehlung 6
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, in Artikel 4 des Dekrets Nr. 2019-1594 vom 31. Dezember 2019 über Führungspositionen des Staates sowie in allen Texten über den Zugang von Offizieren zu höheren Positionen des Staates die Bedingung des Dienstgrades, die festgelegt wurde, damit sich ein Offizier um eine dieser Positionen bewerben kann, durch die Bedingung zu ersetzen, dass er Verantwortlichkeiten auf einem Niveau ausgeübt haben muss, das mit dem vergleichbar ist, das den Beamten zukommt, die diese Positionen bekleiden sollen, analog zu dem, das einem Nichtbeamten den Zugang zu denselben Positionen ermöglicht.
Empfehlung 7
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, Formen der Anerkennung zu untersuchen, zu fördern und einzuführen, die sich an ausländischen Praktiken orientieren. Diese Formen der Anerkennung, die in der französischen Kultur nicht üblich sind, sollten in erster Linie vom Staat und von öffentlichen Personen ausgehen: Das Recht auf bevorzugte Anmeldung in Schulen für die Kinder von Soldaten, die eine geografische Mobilität erleben, ist ein Beispiel dafür. Sie können auch von Fachleuten ausgehen und nicht nur auf staatliche Initiativen zurückzuführen sein. So könnten Angehörige der Gesundheitsberufe wie Ärzte oder Zahnärzte, die sich weigern, ihren Patientenstamm zu vergrößern, zugunsten von versetzten Soldaten von dieser grundsätzlichen Haltung abweichen. Der Nutzen solcher Maßnahmen könnte kaum auf Offiziere beschränkt werden, aber sie wären für sie besonders vorteilhaft, sowohl weil sie einer Erwartung ihrerseits entsprechen, als auch weil sie unter den Soldaten diejenigen sind, die in ihrer Laufbahn die meisten Versetzungen erleben. Diese "externen" Formen der Anerkennung würden die immer weniger werdenden Formen der Anerkennung, die die Streitkräfte ihren Offizieren gewähren, ergänzen und nicht ersetzen.
Empfehlung 8
Angesichts der wiederholten Kritik an der mangelhaften Organisation der Unterstützung, dem Mangel an materiellen und technischen Mitteln und den schweren Verwaltungsaufgaben, die auf den Offizieren lasten, sowie der negativen Auswirkungen, die diese Situation auf die Bindung der Offiziere und die interne Rekrutierung hat, warnt der Hohe Ausschuss vor dieser Situation, die die Offiziere demotiviert. Er fordert eine rasche Umsetzung der kürzlich angekündigten Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Unterstützung, zur Aufstockung der Mittel und zur Vereinfachung der Verfahren. Er empfiehlt außerdem, die Auswirkungen dieser Maßnahmen unverzüglich zu bewerten, um sicherzustellen, dass sie die erwarteten Verbesserungen mit sich bringen.
Empfehlung 9
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, die Flexibilitätsinstrumente in der Verwaltung der Berufssoldaten und insbesondere der Offiziere zu vervielfachen, ohne sich allein auf den bewährten Mechanismus der funktionalen Beförderung zu beschränken, und die Arten von Laufbahnen im Rahmen eines immer stärker zuhörenden Managementdialogs zu diversifizieren. Der Ausschuss empfiehlt, den Führungskräften die Möglichkeit einzuräumen, innerhalb der Streitkräfte neue Systeme zu erproben und sie zu bewerten, um sicherzustellen, dass sie die erwarteten Verbesserungen bringen, ohne die mit dem Militärdienst verbundenen Anforderungen zu beeinträchtigen, bevor sie eine allgemeine Einführung in Betracht ziehen.
Empfehlung10
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, die Verpflichtung vorzusehen, jeden Offizier, der die Streitkräfte vor Ablauf seines Vertrags oder vor Erreichen der Altersgrenze seines Dienstgrades verlässt, zu empfangen, um die Gründe für sein Ausscheiden zu erfahren und zu analysieren. Dieses Gespräch muss auf der geeigneten Ebene organisiert und durchgeführt werden, um die Äußerung dieser Gründe zu erleichtern und die vollständige Nutzung aller so gesammelten Daten zu gewährleisten, damit die Streitkräfte die Konsequenzen daraus ziehen können.
Empfehlung 11
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, um die Kenntnis der militärischen Welt innerhalb der Verwaltung zu entwickeln und dort die Beschäftigung von Offizieren zu erleichtern : - das Dekret Nr. 94-874 vom 7. Oktober 1994 zur Festlegung der gemeinsamen Bestimmungen für Praktikanten des Staates und seiner öffentlichen Einrichtungen und gegebenenfalls das Dekret Nr. 2023-30 vom 25. Januar 2023 über die Zugangsbedingungen und die Ausbildung am Nationalen Institut für den öffentlichen Dienst (INSP) zu ändern, um einem Praktikanten des Staates und insbesondere einem Schüler des INSP zu ermöglichen, vor seiner Festanstellung eine Zeit beim Militär zu absolvieren ; - die Sensibilisierung der INSP-Schüler für Verteidigungsfragen und das Militär langfristig zu verankern; - beim interministeriellen Beauftragten für das höhere Management des Staates (DIESE) eine Stelle für einen Beauftragten zu schaffen, die einem höheren Offizier oder einem General übertragen wird, um insbesondere den Pool der Führungskräfte des Staates mit Offizieren zu besetzen und Offiziere, die in diesem Pool enthalten sind, vorzuschlagen, wenn sie frei werden, um höhere Stellen des Staates zu besetzen.
Empfehlung 12
Angesichts der starken Einschränkungen bei der Bildung des hohen militärischen Kaders, die die Beschäftigungszeit der Generalstabsoffiziere begrenzen, empfiehlt der Hohe Ausschuss die Einleitung von Arbeiten, um die Verwaltung dieses für die Streitkräfte wesentlichen Pools flüssiger zu gestalten und die Angemessenheit des derzeitigen Modells zu prüfen. Diese Überlegungen könnten sich insbesondere auf Folgendes beziehen: - die Anzahl der Generalstabsoffiziere, die notwendig sind, um über einen ausreichenden Pool zu verfügen; - das Alter für den Zugang zum Generalat und die Möglichkeit, es zu senken, z.B. auf 45 Jahre; - die Entwicklung einer Form des Vertragsabschlusses am Ende der Laufbahn mit einem wachsenden Anteil an funktionellen Beförderungen bei der Ernennung von Generalstabsoffizieren, indem die Fortsetzung eines Karrierewegs bis zur Altersgrenze durch den Rückgriff auf mehrere aufeinanderfolgende Perioden ermöglicht wird.
Empfehlung 13
Der HCECM empfiehlt, den Erfahrungsschatz der höheren und allgemeinen Offiziere, einschließlich derjenigen, die die Altersgrenze erreicht haben, aufzuwerten durch: - die Fortsetzung ihrer Laufbahn in der höheren Führungsebene des Staates; - den Zugang von Generalstabsoffizieren zu Stellen, die im Ministerrat besetzt werden.
Empfehlung 14
Der Hohe Ausschuss empfiehlt den Streitkräften, eine formelle Verbindung mit ausgeschiedenen Offizieren, die dies wünschen, durch die Organisation und Betreuung eines strukturierten nationalen oder sogar territorialen Netzwerks aufrechtzuerhalten.
Zitat:Die Anzahl der Generäle in Frankreich
Laut der durchgeführten Recherche gibt es in Frankreich vier Generalstitel, und jeder Titel entspricht einer bestimmten Anzahl von Sternen. Die Anzahl der Generäle in Frankreich variiert daher je nach ihrem Rang.
Nach Angaben des Armeeministeriums im Jahr 2020 beläuft sich die Gesamtzahl der Generalstabsoffiziere in den drei Armeen auf 468, die sich wie folgt verteilen:
173 im französischen Heer,
74 in der französischen Luftwaffe,
54 in der Marine,
7 in der nationalen Gendarmerie,
2 in der Generaldirektion für äußere Sicherheit,
35 im Generalstab des Heeres,
10 im Gesundheitsdienst der Armeen,
13 im Dienst des Kommissariats der Armeen.
Der Hohe Ausschuss für die Bewertung der militärischen Lage am Krankenbett des Offizierskorps: die Herausforderung der Bindung an das Korps
Lignes de defense (französisch)
[Bild: https://lignesdedefense.blogs.ouest-fran...214677.jpg]
Der 17. thematische Bericht des Hohen Ausschusses für die Bewertung der militärischen Lage (HCECM) wurde soeben veröffentlicht (siehe hier). Der Ausschuss hat beschlossen, seinen thematischen Bericht zum ersten Mal der militärischen Lage der Offiziere zu widmen (Fotos AMSCC).
Die Zahl der Offiziere, die im Jahr 2021 etwa 40 600 betragen wird, macht jedoch nur etwa 13 % der Gesamtzahl der im selben Jahr beschäftigten Soldaten aus:
[Bild: https://lignesdedefense.blogs.ouest-fran...799217.jpg]
Bericht (2022) über die Mobilität von Militärangehörigen haben die für diesen Bericht durchgeführten Anhörungen ergeben, dass es unter einigen Offizieren ein "Unbehagen" gibt. Es erschien ihm "wesentlich, zu untersuchen, inwieweit der militärische Status es den Streitkräften ermöglichen wird, auch in Zukunft über die Offiziere zu verfügen, die sie benötigen".
Die durchgeführten Interviews zeigten insbesondere "Elemente der Anfälligkeit sowie Fragen auf. Diese Schwächen und Fragen betreffen sowohl die Rekrutierung als auch die Fähigkeit, Offiziere durch den Verlauf der Offizierslaufbahn, die Dienstbedingungen und die Lebensbedingungen für den Offizier und seine Familie an sich zu binden. Sie spiegeln schließlich die Erwartung der Offiziere wider, dass ihnen mehr Anerkennung entgegengebracht wird."
Die schwierige Bindung an den Dienst, aber auch ein wachsender Bedarf an Führungskräften führen dazu, dass die beiden Hauptrekrutierungswege (direkte Rekrutierung am Anfang der Laufbahn, durch Auswahlverfahren und interne Rekrutierung von Unteroffizieren und Soldaten im Rang ) nicht mehr ausreichen. Daher wurde beschlossen, einen dritten Weg mit einer Einstellung auf Grund von Befähigungsnachweisen oder Unterlagen, gegebenenfalls nach einem Vorstellungsgespräch, zu entwickeln, um Personen mit einem Hochschulabschluss und einer oder mehreren Berufserfahrungen anzuziehen, die sie als Vertragsoffiziere oder kommissionierte Offiziere einstellen.
[Bild: https://lignesdedefense.blogs.ouest-fran...963155.jpg]
Dies zeigt und veranschaulicht mein jüngster Beitrag über den Beginn des neuen Schuljahres an der Militärakademie Saint-Cyr Coëtquidan (siehe: Die Militärakademie Saint-Cyr Coëtquidan ist voll belegt). An der ESM traten 201 französische Schüler ein. In die EMIA: 115 französische Schüler. Und an der EMAC: 207 OSC encadrement, zu denen noch sehr viele OSC spécialistes hinzukommen (im September 2022 wurde ein Teil der OSC spécialistes auf die Schulen in Saumur und Angers verteilt, da der Standort Guer nicht alle EMAC-Schüler aufnehmen konnte).
14 Empfehlungen:
Empfehlung 1
Der Hohe Ausschuss fordert dazu auf, der vorausschauenden Personalarbeit in den Streitkräften einen festen Platz einzuräumen und ihr eine wirklich antizipatorische und "kritische" Dimension zu verleihen, in dem Sinne, dass sie so weit gehen muss, die Komponenten unseres Armeemodells in Frage zu stellen. Diese Arbeiten müssen sich auf die Beobachtung und Antizipation gesellschaftlicher Entwicklungen stützen, die sich direkt auf die Attraktivität der Rekrutierung von Offizieren, ihre Ausbildung, ihr Management und ihre Bindung an die Streitkräfte auswirken können. Sie werden die Ergebnisse und Auswirkungen der für sie durchgeführten Personalmaßnahmen im Rahmen eines streitkräfteübergreifenden Ansatzes und in Abstimmung mit der Gendarmerie bewerten, um gegebenenfalls die Personalpolitik der Streitkräfte, insbesondere für Offiziere, anpassen oder sogar neu erfinden zu können. Als Beispiel für die Auswirkungen von HR-Maßnahmen, die einer Bewertung unterzogen werden könnten, ist der HCECM der Ansicht, dass das geografische Zölibat angesichts der Einzigartigkeit der Ausübung des Waffenberufs und der Auswirkungen, die dieses Zölibat auf den Soldaten, insbesondere den Offizier, und die ordnungsgemäße Erfüllung seiner Mission haben kann, besonders zu beachten ist.
Empfehlung 2
Der Hohe Ausschuss wiederholt seine 2015 ausgesprochene Empfehlung, dem Bedarf an einer globalen Steuerung der militärischen Funktion durch ein Vorgehen unter der gemeinsamen Leitung des Generalstabschefs des Heeres (CEMA) und des Generaldirektors der nationalen Gendarmerie (DGGN), insbesondere in Verbindung mit dem Generaldelegierten für die Rüstung (DGA), unter der Aufsicht der beiden Minister zu entsprechen. Diese Steuerung könnte durch regelmäßige Treffen zum Austausch über verschiedene Aspekte der Personalpolitik und des militärischen Status konkretisiert werden.
Empfehlung 3
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, verschiedene Maßnahmen zu entwickeln, um den Offiziersberuf bei allen unseren Mitbürgern und insbesondere bei jungen Menschen bekannt zu machen und aufzuwerten, und zwar mit sehr unterschiedlichen Mitteln, die an jede Zielgruppenkategorie angepasst sind. Mit dem direkteren und unmittelbaren Ziel, die Zahl der Bewerbungen für Offiziersstellen zu erhöhen, könnten diese Maßnahmen durch gezielte Rekrutierungskampagnen für Offiziere ergänzt werden, wobei insbesondere die von der jüngeren Generation genutzten Informationskanäle genutzt werden sollten, um ihre Funktionen innerhalb der Streitkräfte sichtbar zu machen, ihre Rolle aufzuwerten und die Vielfalt der Stellen und Karrierewege, insbesondere bei Berufen mit hoher Anspannung, hervorzuheben.
Empfehlung 4
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, die Anpassung der Vergütungspolitik der Streitkräfte fortzusetzen, indem sie sich auf ihren indexbasierten Teil bezieht, wobei darauf zu achten ist, dass : - eine Kohärenz der Indexpolitik zwischen allen Kategorien von Militärangehörigen zu gewährleisten, um die soziale Treppe zu erhalten; - die Indexposition der Offiziere im Hinblick auf die neue Indextabelle für Staatsverwalter und die Grenzen der rein entschädigungsbasierten Kompensation der Folgen der geografischen Mobilität, insbesondere auf die Beschäftigung des Ehepartners und den Lebensstandard der Haushalte, aufzuwerten; - die für die Einheit des militärischen Status unerlässlichen Gleichgewichte und die notwendige Kohärenz zwischen der Vergütungspolitik der Gendarmerie und der der Armeen zu respektieren. Im Anschluss an die Ankündigung des Armeeministers empfiehlt der Hohe Ausschuss, dass diese Aufgabe unverzüglich im Rahmen einer gemeinsamen Arbeit unter der gemeinsamen Autorität des Armeeministers und des Innenministers angegangen wird, da sonst die Gefahr besteht, dass sich die Attraktivität bei der Rekrutierung und die Bindung der Offiziere weiter verschlechtert, was die Funktionsweise und die Effizienz der Streitkräfte dauerhaft beeinträchtigen könnte. Die Verzögerungen, die in der Vergangenheit bei der Umsetzung von Maßnahmen allgemeiner Tragweite, die sich auf die Besoldung der zivilen Staatsbeamten auswirken, auf den militärischen Dienst entstanden, hatten den Unmut der Soldaten verstärkt, über den sich der Hohe Ausschuss mehrfach besorgt gezeigt hatte. Eine solche Situation ist für die Wahrnehmung der Wertschätzung, die ihnen die Nation entgegenbringt, verheerend. Sobald die Gehaltstabellen für alle Militärangehörigen neu erstellt sind und die Umsetzung zeitlich und nach Kategorien gestaffelt erfolgt, betont der Hohe Ausschuss, wie wichtig es ist, dass diese Umsetzung bei den Offizieren beginnt, um der sozialen Treppe unverzüglich wieder Sinn zu verleihen. Er empfiehlt außerdem, einen jährlichen Termin für die Bilanzierung der in den Streitkräften bestehenden Gehaltsschemata vorzusehen.
Empfehlung 5
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, die Militärzulage (IEM) in die Berechnung der militärischen Ruhestandspension einzubeziehen, da sie die mit dem Militärstatus verbundenen Erschwernisse ausgleicht.
Empfehlung 6
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, in Artikel 4 des Dekrets Nr. 2019-1594 vom 31. Dezember 2019 über Führungspositionen des Staates sowie in allen Texten über den Zugang von Offizieren zu höheren Positionen des Staates die Bedingung des Dienstgrades, die festgelegt wurde, damit sich ein Offizier um eine dieser Positionen bewerben kann, durch die Bedingung zu ersetzen, dass er Verantwortlichkeiten auf einem Niveau ausgeübt haben muss, das mit dem vergleichbar ist, das den Beamten zukommt, die diese Positionen bekleiden sollen, analog zu dem, das einem Nichtbeamten den Zugang zu denselben Positionen ermöglicht.
Empfehlung 7
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, Formen der Anerkennung zu untersuchen, zu fördern und einzuführen, die sich an ausländischen Praktiken orientieren. Diese Formen der Anerkennung, die in der französischen Kultur nicht üblich sind, sollten in erster Linie vom Staat und von öffentlichen Personen ausgehen: Das Recht auf bevorzugte Anmeldung in Schulen für die Kinder von Soldaten, die eine geografische Mobilität erleben, ist ein Beispiel dafür. Sie können auch von Fachleuten ausgehen und nicht nur auf staatliche Initiativen zurückzuführen sein. So könnten Angehörige der Gesundheitsberufe wie Ärzte oder Zahnärzte, die sich weigern, ihren Patientenstamm zu vergrößern, zugunsten von versetzten Soldaten von dieser grundsätzlichen Haltung abweichen. Der Nutzen solcher Maßnahmen könnte kaum auf Offiziere beschränkt werden, aber sie wären für sie besonders vorteilhaft, sowohl weil sie einer Erwartung ihrerseits entsprechen, als auch weil sie unter den Soldaten diejenigen sind, die in ihrer Laufbahn die meisten Versetzungen erleben. Diese "externen" Formen der Anerkennung würden die immer weniger werdenden Formen der Anerkennung, die die Streitkräfte ihren Offizieren gewähren, ergänzen und nicht ersetzen.
Empfehlung 8
Angesichts der wiederholten Kritik an der mangelhaften Organisation der Unterstützung, dem Mangel an materiellen und technischen Mitteln und den schweren Verwaltungsaufgaben, die auf den Offizieren lasten, sowie der negativen Auswirkungen, die diese Situation auf die Bindung der Offiziere und die interne Rekrutierung hat, warnt der Hohe Ausschuss vor dieser Situation, die die Offiziere demotiviert. Er fordert eine rasche Umsetzung der kürzlich angekündigten Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Unterstützung, zur Aufstockung der Mittel und zur Vereinfachung der Verfahren. Er empfiehlt außerdem, die Auswirkungen dieser Maßnahmen unverzüglich zu bewerten, um sicherzustellen, dass sie die erwarteten Verbesserungen mit sich bringen.
Empfehlung 9
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, die Flexibilitätsinstrumente in der Verwaltung der Berufssoldaten und insbesondere der Offiziere zu vervielfachen, ohne sich allein auf den bewährten Mechanismus der funktionalen Beförderung zu beschränken, und die Arten von Laufbahnen im Rahmen eines immer stärker zuhörenden Managementdialogs zu diversifizieren. Der Ausschuss empfiehlt, den Führungskräften die Möglichkeit einzuräumen, innerhalb der Streitkräfte neue Systeme zu erproben und sie zu bewerten, um sicherzustellen, dass sie die erwarteten Verbesserungen bringen, ohne die mit dem Militärdienst verbundenen Anforderungen zu beeinträchtigen, bevor sie eine allgemeine Einführung in Betracht ziehen.
Empfehlung10
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, die Verpflichtung vorzusehen, jeden Offizier, der die Streitkräfte vor Ablauf seines Vertrags oder vor Erreichen der Altersgrenze seines Dienstgrades verlässt, zu empfangen, um die Gründe für sein Ausscheiden zu erfahren und zu analysieren. Dieses Gespräch muss auf der geeigneten Ebene organisiert und durchgeführt werden, um die Äußerung dieser Gründe zu erleichtern und die vollständige Nutzung aller so gesammelten Daten zu gewährleisten, damit die Streitkräfte die Konsequenzen daraus ziehen können.
Empfehlung 11
Der Hohe Ausschuss empfiehlt, um die Kenntnis der militärischen Welt innerhalb der Verwaltung zu entwickeln und dort die Beschäftigung von Offizieren zu erleichtern : - das Dekret Nr. 94-874 vom 7. Oktober 1994 zur Festlegung der gemeinsamen Bestimmungen für Praktikanten des Staates und seiner öffentlichen Einrichtungen und gegebenenfalls das Dekret Nr. 2023-30 vom 25. Januar 2023 über die Zugangsbedingungen und die Ausbildung am Nationalen Institut für den öffentlichen Dienst (INSP) zu ändern, um einem Praktikanten des Staates und insbesondere einem Schüler des INSP zu ermöglichen, vor seiner Festanstellung eine Zeit beim Militär zu absolvieren ; - die Sensibilisierung der INSP-Schüler für Verteidigungsfragen und das Militär langfristig zu verankern; - beim interministeriellen Beauftragten für das höhere Management des Staates (DIESE) eine Stelle für einen Beauftragten zu schaffen, die einem höheren Offizier oder einem General übertragen wird, um insbesondere den Pool der Führungskräfte des Staates mit Offizieren zu besetzen und Offiziere, die in diesem Pool enthalten sind, vorzuschlagen, wenn sie frei werden, um höhere Stellen des Staates zu besetzen.
Empfehlung 12
Angesichts der starken Einschränkungen bei der Bildung des hohen militärischen Kaders, die die Beschäftigungszeit der Generalstabsoffiziere begrenzen, empfiehlt der Hohe Ausschuss die Einleitung von Arbeiten, um die Verwaltung dieses für die Streitkräfte wesentlichen Pools flüssiger zu gestalten und die Angemessenheit des derzeitigen Modells zu prüfen. Diese Überlegungen könnten sich insbesondere auf Folgendes beziehen: - die Anzahl der Generalstabsoffiziere, die notwendig sind, um über einen ausreichenden Pool zu verfügen; - das Alter für den Zugang zum Generalat und die Möglichkeit, es zu senken, z.B. auf 45 Jahre; - die Entwicklung einer Form des Vertragsabschlusses am Ende der Laufbahn mit einem wachsenden Anteil an funktionellen Beförderungen bei der Ernennung von Generalstabsoffizieren, indem die Fortsetzung eines Karrierewegs bis zur Altersgrenze durch den Rückgriff auf mehrere aufeinanderfolgende Perioden ermöglicht wird.
Empfehlung 13
Der HCECM empfiehlt, den Erfahrungsschatz der höheren und allgemeinen Offiziere, einschließlich derjenigen, die die Altersgrenze erreicht haben, aufzuwerten durch: - die Fortsetzung ihrer Laufbahn in der höheren Führungsebene des Staates; - den Zugang von Generalstabsoffizieren zu Stellen, die im Ministerrat besetzt werden.
Empfehlung 14
Der Hohe Ausschuss empfiehlt den Streitkräften, eine formelle Verbindung mit ausgeschiedenen Offizieren, die dies wünschen, durch die Organisation und Betreuung eines strukturierten nationalen oder sogar territorialen Netzwerks aufrechtzuerhalten.