30.12.2022, 11:45
Zitat: Auszug aus dem AVIS(Verteidungskomisson Nationalversammlung
VORBEREITUNG UND EINSATZ DER STREITKRÄFTE :
LANDSTREITKRÄFTE
VON Herrn François CORMIER-BOULIGEON
B. FORTSCHRITTE BEI DER PERSONALBESCHAFFUNG UND -BINDUNG
Das Armeeministerium steht vor den Herausforderungen, Talente anzuziehen und Personal zu binden, in einem Kontext, in dem der Arbeitsmarkt durch einen verschärften Wettbewerb zwischen Arbeitgebern gekennzeichnet ist. Darüber hinaus lassen sich gesellschaftliche Entwicklungen und die Wünsche potenzieller Rekruten manchmal nur schwer mit den mit den militärischen Auflagen verbundenen Zwängen vereinbaren. Die Bindung von Rekruten an die Streitkräfte besteht darin, eine positive Dynamik zu schaffen, die es ermöglicht, die erworbenen Erfahrungen und Fähigkeiten in den Streitkräften zu halten, was angesichts der steigenden Zahl von Missionen und der Verschärfung von Operationen die operative Effizienz erhöht.
Die Frage der Bindung an die Truppe ist umso dringlicher, als das während der Aufwuchsphase massiv rekrutierte Personal in die Phase der Vertragsverlängerung eintritt. Nach den Anschlägen von 2015 wurde der Personalabbau beim französischen Heer zugunsten einer Aufstockung der Landstreitkräfte auf 77.000 Männer und Frauen, d. h. 11.000 zusätzliche Kräfte, gestoppt.
Dieses Manöver erforderte seit 2015 erhebliche jährliche Neueinstellungen (fast 21 000 im Jahr 2016, fast 18 000 im Jahr 2017, weniger als 15 000 in den Jahren 2018, 2019 und 2020, vor einem Anstieg auf 17 000 im Jahr 2021), um dieses Ziel zu erreichen und dann zu halten, in einem Kontext, der immer noch von zu vielen Abgängen geprägt ist. Das Armeeministerium und das französische Heer haben sich daraufhin verstärkt darum bemüht, die Soldaten an das Land zu binden. Diese Bemühungen beginnen, Früchte zu tragen.
1. Stabile Rekrutierungen trotz des wirtschaftlichen Aufschwungs
In den Jahren 2018 bis 2020 konnte die Landstreitkraft bei 77.000 Mann stabilisiert werden, trotz der immer noch als zu zahlreich empfundenen Abgänge, die es erforderlich machten, die Rekrutierungspläne nach oben zu korrigieren. Im Jahr 2020 wurden trotz der Gesundheitskrise mehr als 14 000 Soldaten rekrutiert und ausgebildet, bevor 2021 wieder ein Rekrutierungsplan von fast 17 000 Soldaten aufgestellt wurde. Wie die Verfasser der Stellungnahme zu den Mitteln für die Einsatzbereitschaft der Landstreitkräfte seit 2017 in ihren aufeinanderfolgenden Berichten aufgezeigt haben, belasten die finanziellen und operativen Kosten der ständigen Erneuerung des Personalbestands die Einsatzbereitschaft, aber auch die Unterbringungsinfrastruktur und den Ausbildungsapparat, insbesondere aufgrund des Bedarfs an qualifizierten Unteroffizieren.
Das französische Heer befindet sich jedoch auf dem Weg der Besserung.
Im Jahr 2022 hat sich die Rekrutierungsdynamik mit einer Sollstärke in der Klasse der 14.000 Rekruten (14.274 geplante externe Rekruten im Jahr 2022) auf einem ähnlichen Niveau wie in den Vorjahren stabilisiert, was auf eine gute Bindung an die Truppe hindeutet. Bis zur Jahresmitte 2022 wurden die Einstellungsziele für das Jahr zu über 50 % erreicht, allerdings ist ein Rückgang der Bewerbungen zu beobachten, der die Erholung der Beschäftigung nach zwei Jahren Covid widerspiegelt. Sie blieben jedoch auf einem Niveau, das mit der Erreichung der jährlichen quantitativen Gesamtziele (in der Größenordnung von 14.000 Neueinstellungen) vereinbar ist, wobei es wahrscheinlich zu einem vorübergehenden Rückgang der Auswahlquoten für bestimmte Kategorien oder Berufe kommen wird, ohne das Einstellungsvolumen in Frage zu stellen.
Aufgrund der wirtschaftlichen Erholung ist die Vertragsauflösungsquote für Unteroffiziere im Jahr 2021 jedoch mit 18 % gegenüber 17 % im Jahr 2019 im Vergleich zu den beiden Vorjahren leicht angestiegen. Sie liegt jedoch weiterhin deutlich unter dem Höchststand von 2017 (27 % im Jahr 2017). Bei den Angehörigen des gehobenen Dienstes dürfte das Kündigungsniveau der Kohorte 2022 mit 32,5 % ähnlich hoch sein wie 2021 (32,5 %) und mit knapp 31,3 % nahe an dem 2020 beobachteten Niveau liegen. Die Vertragsverlängerungsrate in dieser Kategorie ist jedoch im Vergleich zu 2020 gesunken (37,5 % gegenüber 38,7 %), liegt aber immer noch über dem Zielwert von 36 %. Diese Entwicklungen hindern das französische Heer jedoch nicht daran, die im Militärischen Einsatzplan (LPM) festgelegten Zielgrößen insgesamt zu erreichen.
Bei den Offizieren haben die Maßnahmen zur Verbesserung der Information, zur Stärkung der eigenen Identität der jungen Vertragsoffiziere (Einrichtung der Militärschule für Anwärter in Coëtquidan) und zur Aufwertung des Werdegangs dieser Bevölkerungsgruppe (Öffnung für die Auswahlverfahren der Kriegsakademie und des technischen Diploms) dazu beigetragen, die anfängliche Fluktuation der Untervertragsoffiziere (OSC) einzudämmen. Die Auswahlquoten sind insgesamt stabil auf einem zufriedenstellenden Niveau (1 zu 3,2 im Jahr 2021 gegenüber 1 zu 3,5 für freiwillige Unteroffiziere im Jahr 2020 in einem kleineren Volumen; 1 zu 1,6 Bewerber in den Jahren 2021 und 2020 gegenüber 1 zu 1,5 im Jahr 2019 für Angehörige des höheren Dienstes).
Im Jahr 2023 steigen die Einstellungsprognosen leicht an, obwohl der Endbestand in der Planung etwas unter dem von 2022 liegt, was die Kategorien Angehörige des Militärs im Rang (-342) und Freiwillige (-200) betrifft. Im Gegensatz dazu ist bei den Führungskräften ein deutlicher Anstieg zu verzeichnen (+130 Offiziere/+38 Unteroffiziere).
Die Herausforderung, der sich die Rekrutierung stellen muss, ist die Attraktivität. Eine gute Vereinbarkeit von Privat- und Berufsleben ist eine extrem starke Determinante der Loyalität. Sie muss den Anforderungen des Militärs gerecht werden und sich gleichzeitig an die gesellschaftlichen Entwicklungen anpassen. Bei seiner Anhörung vor dem Ausschuss für nationale Verteidigung und Streitkräfte am 12. Oktober 2008 vertrat der Generalstabschef die Auffassung, dass die Zahl der außer Haus verbrachten Tage (fast 140 Tage) ein zu hohes Niveau erreicht habe und eher bei 120 Tagen pro Jahr liegen sollte.
Angesichts des zunehmenden Wettbewerbs auf dem Arbeitsmarkt und der angespannten Personalsituation in bestimmten Berufsfeldern gewährt das Armeeministerium außerdem eine im Militärischen Einsatzplan (LPM) vorgesehene Dienstalterszulage (PLS) in den angespannten Berufsfamilien. Die Ausgaben für PLS belaufen sich im Jahr 2021 auf 34,3 Mio. EUR für das gesamte Armeeministerium. Für das Jahr 2022 wurden 17 569 PLS für das gesamte Armeeministerium geplant, davon 5 726 für das französische Heer im Wert von 22,3 Mio. EUR.
Die Prämie für die Bindung an den Dienst hat einen klaren Nutzen: Die Personalabteilung des französischen Heers (DRHAT) hat es geschafft, bis 2021 956 zusätzliche Grundwehrdienstleistende und 130 Unteroffiziere an sich zu binden, was einem Regiment für Grundwehrdienstleistende entspricht und 34 Millionen Euro an Rekrutierungs- und Ausbildungskosten einspart. Bei den Offizieren entfallen 64 % der PLS-Zuweisungen auf defizitäre Berufsfamilien wie den Nachrichtendienst.
Um ihre Ziele dauerhaft zu erreichen, entwickelt das französische Heer schließlich ein innovatives Ausbildungsangebot. So wurde die vorbereitende und technische Militärakademie (EMPT) in Bourges 2022 eröffnet, oder auch das "BTS cyber" in Saint Cyr l'École, um bereits ab der Oberstufe Kompetenzen zu rekrutieren und auszubilden, die für die angespannten Berufe benötigt werden (Wartung von Landmaterial, Streitkräftesysteme, Waffensysteme Ausrüstung, Beschaffung usw.).
2. Weitere Anstrengungen zur Steigerung der Attraktivität des französischen Heeres
Die Bemühungen um die Bindung von Soldaten an das Heer müssen fortgesetzt werden. Die Bindung von ausgebildetem und erfahrenem Personal ist für das französische Heer von entscheidender Bedeutung, da sie es ermöglicht, das Rekrutierungsvolumen zu begrenzen und somit die Ausbildungskosten deutlich zu senken. Die Bindung ist auch notwendig, um einen ehrgeizigen operativen Vertrag zu erfüllen, der das richtige Gleichgewicht zwischen Erfahrung und Jugend erfordert, indem er sich auf ein ausreichendes Verhältnis von Führungskräften stützt.
Die globale Politik der Kundenbindung beschränkt sich nicht auf die Entwicklung der HR-Praktiken, sondern stützt sich auch auf den Familienplan (bessere Berücksichtigung des familiären Umfelds) und die Verbesserung der allgemeinen Bedingungen für die Ausübung des Dienstes (bessere Lebensbedingungen, bessere Ausrüstung, Bezahlung, die zur Konsolidierung des militärischen Status beiträgt).
Vertragsbedienstete stehen im Mittelpunkt dieser Herausforderung, aber der Paradigmenwechsel, den die jüngeren Generationen in Bezug auf ihre Karriere vollziehen (weniger Primat des unbefristeten Vertrags - CDI, größere berufliche Mobilität usw.), zwingt dazu, bei der Entwicklung der Personalpraktiken alle Lebensläufe und alle Kategorien zu berücksichtigen.
Wie bereits in früheren Stellungnahmen zum Haushalt hervorgehoben wurde, wird die Verbesserung des beruflichen Umfelds zu Recht als eine Priorität angesehen, um die Bindung angesichts der in der Gesellschaft festgestellten Entwicklungen zu stärken. Die Verbesserung der allgemeinen Modalitäten der Dienstausübung (Ausstattung mit individueller Ausrüstung, Verfügbarkeit von Material, bürgernahe Unterstützung usw.) und der Lebensbedingungen (Infrastrukturen und Angebote für Unterkunft, Verpflegung und Freizeit usw.), eine bessere Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben dank des Familienplans und die Weiterentwicklung der Praktiken im Bereich der Humanressourcen (Entwicklung eines individualisierten Managementdialogs, Aufbau attraktiver, diversifizierter und personalisierter Berufslaufbahnen) sind Teil dieser Dynamik.
Im Jahr 2023 sollen 1,7 Milliarden Euro für kleinere Ausrüstungsgegenstände ausgegeben werden, um die Soldaten besser auszustatten und zu schützen. 2023 sollen 70.000 F3-Kampfanzüge, 12.000 kugelsichere Westen und 20.500 CBRN-Sets zur Verfügung stehen. Die gesamte Landstreitkraft soll bis 2025 mit F3-Gittern und SMB-Westen ausgestattet werden.
Im Einklang mit früheren Stellungnahmen zum Haushalt scheint der Familienplan inzwischen gut bekannt zu sein und dank bemerkenswerter und greifbarer Fortschritte (SNCF-Karte, bessere Kinderbetreuungsangebote, kostenloses Wi-Fi, erhebliche Aufstockung der Mittel für den Zusammenhalt und die Verbesserung des Lebensumfelds usw.) auch gut wahrgenommen zu werden. Der Plan weckt jedoch weiterhin hohe Erwartungen in den Bereichen Wohnen, Unterstützung bei der Mobilität (Umzug, Schulanmeldung, Arbeit des Ehepartners, Kinderbetreuung in atypischen Arbeitszeiten) und Unterbringung, die nur mit langfristigen Anstrengungen erfüllt werden können. Im Hinblick auf einen "Familienplan 2" erwartet das französische Heer, dass die eingeleiteten Maßnahmen fortgesetzt werden, wobei die Anstrengungen auf die schwierigsten Garnisonen (isolierte Garnisonen, Übersee und Ausland) konzentriert werden sollen.
Die neue Vergütungspolitik für Militärangehörige (NPRM) soll den Personalmanagern mehr Hebel an die Hand geben, um angesichts der Entstehung neuer Kompetenzen und der Entwicklungen auf dem Arbeitsmarkt auf den Bedarf an Kundenbindung zu reagieren. Insbesondere wird eine bessere Berücksichtigung der Einschränkungen erwartet, die mit der Mobilität, den Wohnungskosten und der durch die operativen Tätigkeiten verursachten Abwesenheit verbunden sind. Die ersten Rückmeldungen des französischen Heeres über die am 1. Januar 2021 in Kraft getretene Zulage für die geografische Mobilität der Soldaten sind positiv. Am 1. Januar 2022 wurde die Einführung des NPRM mit der Einführung der Zulage für operative Abwesenheit (ISAO), der Prämie für militärische Führung und Verantwortung (PCRM) und der PRIME DE PERFORMANCE (PERF) fortgesetzt.
II. ZWEI PUNKTE, AUF DIE GEACHTET WERDEN MUSS, UM DIE PLANUNG EINZUHALTEN
Obwohl das französische Heer heute engagiert, glaubwürdig und besser ausgebildet ist, bleibt sein operatives Einsatzniveau auf einem hohen Niveau. Die Landstreitkräfte werden auf sehr unterschiedlichen Kriegsschauplätzen eingesetzt und haben eine hohe Reaktionsfähigkeit bewiesen, um an der Ostflanke Europas unter sehr kurzen Vorwarnzeiten eingesetzt zu werden. Diese Situation rechtfertigt es, möglichst viele Hebel in Bewegung zu setzen, um mehr Zeit für die Einsatzvorbereitung zu schaffen.
Darüber hinaus gibt die Inflationsrate weiterhin Anlass zur Sorge und könnte sich langfristig negativ auf das Aktivitätsniveau des französischen Heeres auswirken.
A. DIE NOTWENDIGE FORTSETZUNG DER ANSTRENGUNGEN IM BEREICH DER EINSATZBEREITSCHAFT
Die Einsatzbereitschaft ist, weil sie das Produkt einer Kombination von Faktoren ist (Verfügbarkeit von Menschen, Material, Ausbildern und Trainingslagern), logischerweise eines der am schwierigsten zu erreichenden Ergebnisse.
1. Ein steigendes operatives Engagement, das nur teilweise durch die Neuausrichtung der Operation Barkhane ausgeglichen wird.
Mit mehr als 5.400 Männern und Frauen, die im September 2022 in Auslandseinsätzen eingesetzt sind, bleibt das Einsatzniveau des französischen Heers hoch, ganz zu schweigen von den 9.000 Soldaten, die das nationale Territorium im Mutterland und in Übersee schützen, insbesondere durch die Mission Sentinelle.
Das französische Heer wird weiterhin an fünf externen Schauplätzen (Sahel, Levant, Libanon, Zentralafrikanische Republik, Bosnien und Herzegowina) und zwei operativen Missionen (Rumänien, Estland) eingesetzt, statt wie im Einsatzvertrag vorgesehen an drei Schauplätzen.
Am 10. Juni 2021 kündigte der Präsident der Republik die Umwandlung der Operation Barkhane mit dem angestrebten Übergang zu einer Logik der verstärkten Zusammenarbeit und Partnerschaft mit unseren Partnern im Sahel und in Westafrika an. In einer ersten Phase zeigt sich die Entwicklung der französischen Militärpräsenz in der Sahelzone vor allem in einer Zunahme der Ausgangsströme aus dem Theater und der intrakontinentalen Ströme, die durch die Neuorganisation der Truppe ausgelöst werden, die zu einer konsequenten Zunahme der Transportströme und der Übernahme der Regeneration des aus der Sahelzone zurückkehrenden Materials führt.
Die Jahre 2021 und 2022 waren somit von einer tiefgreifenden Transformation der Operation geprägt, zu der das französische Heer weiterhin einen großen Beitrag leistet. Die Truppenstärke ging schrittweise von rund 4.000 Landstreitkräften im Juni 2021 auf 3.200 im Januar 2022 und weniger als 2.000 im Juli 2022 zurück, unterbrochen von vorübergehenden Verstärkungen, die zur Unterstützung der Neuartikulation der Operation gewährt wurden (rund 500 Soldaten).
Die Neugestaltung der Operation Barkhane sollte dem französischen Heer wieder mehr Spielraum in Bezug auf die Verfügbarkeit von Soldaten und Material verschaffen. Der Generalstab des französischen Heeres rechnet jedoch mit erheblichen Mehrkosten und einem sehr langen Ausmusterungs- und Regenerationszyklus der Fahrzeuge.
Das Manöver sollte nämlich einerseits zu einem geringeren Verbrauch der Ersatzteil- und Munitionsbestände und andererseits zu einer Erhaltung des militärischen Potenzials führen, insbesondere bei den wichtigsten Fahrzeugen des Theaters (insbesondere VBCI).
Das aus der Sahelzone zurückkehrende Kampfmaterial wird regeneriert, bevor es wieder in die Streitkräfte zurückgeführt wird. Heute sind laut DC-SIMMT mehr als 700 Materialien identifiziert worden und werden vor Ort sortiert. 180 davon sind bereits zurückgeführt worden, wobei es sich vorrangig um Material handelt, das das französische Heer am dringendsten benötigt. Die Regenerierungsmaßnahmen für das Material werden jedoch aufgrund des als "abrasiv" bezeichneten Charakters des Sahel-Theaters wahrscheinlich lange dauern und bleiben von der Geschwindigkeit der Evakuierung der Schauplätze abhängig. Darüber hinaus können die Regenerationszeiten je nach Zustand der Fahrzeuge und je nach den verfügbaren Verarbeitungskapazitäten der Hersteller variieren. So dürfte die Regeneration der Griffon schnell erfolgen, da diese erst seit 2021 im Einsatz waren, im Gegensatz zu anderen Ausrüstungsgegenständen, die sehr lange im Feld verblieben sind. Die Wiedereingliederung in die Streitkräfte sollte 2024 beginnen. Insgesamt könnte die Operation zwischen vier und viereinhalb Jahren dauern.
Im Jahr 2021 belaufen sich die vom französischen Heer vorfinanzierten Ausgaben auf 277 Mio. EUR, wovon 229 Mio. EUR auf die Operation Barkhane entfallen, so die Informationen, die dem Berichterstatter zur Verfügung gestellt wurden. Im Jahr 2022 hingegen, so der Generalmajor des französischen Heeres, habe die Neuartikulation der Operation Barkhane dazu geführt, dass die OPEX-Mehrkosten geringer ausfielen als erwartet. Das französische Heer erwartet 185 Millionen Euro für die Erstattung der OPEX-Mehrkosten, die der Operation Barkhane entsprechen, im Rahmen des Haushaltsänderungsgesetzes.
Die Befragten sind jedoch der Ansicht, dass die geringeren Ausgaben für Barkhane mittelfristig (Horizont 2025) einen haushaltspolitischen Nutzen haben werden, aber das Einsatzniveau eines schweren Segments in Osteuropa nicht vollständig ausgleichen können. Das geringere Engagement erleichterte jedoch die Entsendung von Material nach Rumänien, insbesondere von VBCIs, die nun leichter in die Operation Adler zurückgeführt werden können.
2. Weitere Anstrengungen, um die im MPG festgelegten Ausbildungsstandards zu erreichen
Das französische Heer hat eine Verbesserung seiner Einsatzbereitschaft eingeleitet, die sich bis 2023 fortsetzen dürfte. Die Erreichung der im MPG festgelegten Trainingsstandards gibt jedoch weiterhin Anlass zur Sorge. Die Mittel des PLF 2023 dürften zwar eine Erhöhung des Aktivitätsniveaus der Landstreitkräfte im Vergleich zum Haushaltsgesetz für 2022 ermöglichen (+6 Punkte für die Trainingsrate auf Landmaterial, +6 Flugstunden für die Flugzeugbesatzungen der konventionellen Streitkräfte und +14 Flugstunden für die Flugzeugbesatzungen der Spezialkräfte), doch das Erreichen dieser Raten hängt davon ab, ob die Mehrkosten im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine im Management ausgeglichen werden. Das französische Heer sollte bis 2023 70 % der Ausbildungsquote für Landgerät erreichen.
Dennoch hat das französische Heer noch Schwierigkeiten, die im MPG festgelegten Ziele zu erreichen, was vor allem auf Schwierigkeiten bei der Unterstützung bestimmter Parks und auf die hohen Kosten für Unterstützungsaufträge zurückzuführen ist. Das Aktivitätsniveau hängt in erster Linie vom Potenzial der Ausrüstung ab. Als Beispiel nannte der stellvertretende Leiter für Pläne und Programme die Leclerc-Panzer. Über die Mittel für die Betriebsbereitschaft werden jährlich rund 15.000 Stunden Potenzial finanziert, was etwa einer Stunde Training pro Besatzung und Woche entspricht. Die Steigerung des Aktivitätsniveaus ist daher ein echtes Anliegen, auch wenn es in den einzelnen Flotten recht unterschiedlich ist, da die Kosten für die Finanzierung einer Stunde Potenzial je nach Fahrzeug stark variieren.
Die vollständige Überprüfung der im MPG festgelegten Standards für die Ausbildung an Landmaterial zeigt einige anhaltende Schwächen, die als Prioritäten zu betrachten sind. Das Entscheidungssegment (XL, VBCI), das für das Eintreten der Hypothese eines Großeinsatzes von entscheidender Bedeutung ist, und die Flotten der älteren Generation sind am stärksten betroffen. Die Kostenkontrolle und die Erhöhung der Mittel für die Einsatzbereitschaft im Einklang mit den Bedürfnissen des französischen Heeres sind große Herausforderungen, da 2023 durch die Übung ORION viel militärisches Potenzial gebunden wird.
3. Die Übung ORION 2023 ist ein gutes Beispiel für die Skalierung der Einsatzbereitschaft.
Die Verschärfung und Verlängerung der Trainingszeiten wird in den Landstreitkräften fortgesetzt, aber die Schwierigkeit besteht darin, von einem Modell der Vorbereitung in kleinen Einheiten, die in punktuellen Operationen mit Ausrüstung der alten Generation eingesetzt werden, zu einem Modell überzugehen, das große Einheiten mit allen modernisierten Fähigkeiten des französischen Heeres vorbereitet.
Das Jahr 2023 wird dank der Durchführung der Übung Orion 2 023 einen wichtigen Schritt in der Einsatzvorbereitung auf hohe Intensität darstellen. Es ist mehrere Jahrzehnte her, dass das französische Heer eine Übung dieser Größenordnung durchgeführt hat. Die Übung Orion auf Divisionsebene wird sich über fast vier Monate erstrecken und es den Landstreitkräften ermöglichen, die Umsetzung der Großeinsatzhypothese zu trainieren, wie sie im operativen Vertrag des französischen Heeres definiert ist durch "den ersten Eintritt in einen Operationsschauplatz mit Einsatz eines vollständigen Divisionssystems innerhalb eines verbündeten Dispositivs in einer hochintensiven Konfrontation gegen einen gleichwertigen Gegner."
Obwohl die Planung und Vorbereitung von Orion bereits vor dem Ukraine-Konflikt begonnen hatte, wird die Übung alle Aspekte eines Konflikts hoher Intensität (logistische Herausforderung, Ausdehnung des Bataillonsfelds, Konfliktaustragung in immateriellen Feldern) abdecken und bestimmte Elemente des Erfahrungsrückflusses Ukraine (CIS, Mobilität der Kommandoposten, Hybridisierung der Netze, Drohnen) einbeziehen. Neben dem Nutzen für die Einsatzbereitschaft soll die Übung Orion 2023 auch ein "strategisches Signal" für unsere Fähigkeit zur Bewältigung eines großen Konflikts setzen, indem sie die Modernisierung der Doktrin und der Fähigkeiten des französischen Heeres demonstriert.
Die Vorbereitung auf hohe Intensität zielt darauf ab, die Streitkräfte in die Lage zu versetzen, bei den ersten Schocks des Konflikts, ab den ersten Stunden, die Initiative zu ergreifen. Zu diesem Zweck wurden die drei Standards für die Einsatzbereitschaft erneuert: Standard 1 (Mindeststandard, der den grundlegenden "beruflichen" Kenntnissen entspricht und direkt für die Operation Sentinelle nützlich ist), Standard 2 (Krisenmanagement in einem Umfeld mit mehreren Waffengattungen) und Standard 3 (hohe Intensität), um sicherzustellen, dass das französische Heer in der Lage ist, einen ersten Schock in einem Kampf mit hoher Intensität zu verkraften.
Die Mittel für operative Aktivitäten (AOP) im PLF 2 023 werden deutlich erhöht (+12 % bei den Verpflichtungsermächtigungen und +9 % bei den Zahlungsermächtigungen), um diese Großübungen finanzieren zu können. Diese Erhöhung der Mittel soll die Finanzierung der Übung Orion ermöglichen, ohne die übrige operative Vorbereitung zu verschlechtern.