Welche Fortschritte nach 18 Monaten "Kriegswirtschaft"?
FOB (französisch)
Nathan Gain 4 März, 2024
![[Bild: En-Suede-une-solution-interimaire-en-att...648432.png]](https://www.forcesoperations.com/wp-content/uploads/2023/05/En-Suede-une-solution-interimaire-en-attendant-le-MMP-e1709545648432.png)
Mehr als 18 Monate sind vergangen, seit der Präsident der Republik das Projekt "Kriegswirtschaft" ins Leben gerufen hat. Der Prozess erfordert Geduld und ist nach wie vor mit Hindernissen gespickt, aber die ersten Maßnahmen, die ergriffen wurden, ermöglichen es bereits, an mehreren Stellen "mehr, schneller und billiger zu produzieren".
"Es kommt nicht nur darauf an, einen Gegenstand oder eine Ausrüstung zu haben, sondern auch darauf, sie in angemessenen Fristen, zu angemessenen Preisen und natürlich unter angemessenen technischen Bedingungen zu bekommen", fasste der französische Militärminister Sébastien Lecornu am vergangenen Donnerstag bei einem Besuch des Drohnenherstellers Delair in der Region Toulouse zusammen. Diese Gleichung versucht die Generaldirektion für Rüstung seit rund zwanzig Monaten zu lösen.
"Meine Teams und die meiner Kollegen haben alle Hände voll zu tun", erklärte der Generalingenieur für Rüstung, Alexandre Lahousse, am Rande des Ministerbesuchs. Nach der ewigen Debatte darüber, was eine Kriegswirtschaft ist, sein muss oder sein sollte, muss man feststellen, dass nach der Rede des Präsidenten am 13. Juni 2022 auf der Pariser Rüstungsmesse Eurosatory ein Kurswechsel eingeleitet wurde.
Die DGA und die Industrie arbeiten gemeinsam an fünf Säulen: Sichtbarkeit, Vereinfachung, Sicherung der Lieferketten, Einstellung von Personal und Sicherung der Finanzierung, "denn man braucht Geld, um diese ganze schöne Mechanik am Laufen zu halten", erinnert der Leiter der Abteilung für industrielle Angelegenheiten und Wirtschaftsintelligenz (S2IE) und Dirigent der Anpassungsmaßnahmen für die Branche innerhalb der DGA.
Diese "globale" und "tentakelartige" Baustelle erfordert gleichzeitige Fortschritte auf jeder Achse, um das Gleichgewicht zu wahren und zu verhindern, dass die Mechanik ins Stocken gerät, so der Vertreter der DGA, die sich ebenfalls im Wandel befindet und deren Neuorganisation gerade im Amtsblatt veröffentlicht wurde. Auch wenn es einigen Unternehmen noch schwer falle zu starten, räumte der Militärminister ein, zeige der Ansatz erste ermutigende Ergebnisse. Ein Überblick, der alles andere als erschöpfend ist, und ein Ausblick auf die kommenden Monate.
"Anders vorgehen".
"Die erste Sichtbarkeit, die wir unseren Industrien und Branchen verleihen, ist das Militärprogrammgesetz (LPM)", erinnert IGA Lahousse. Dieses mit 413,3 Mrd. € zwischen 2024 und 2030 ausgestattete MPG "der Transformation und der Kohärenz" sieht 16 Mrd. € für die Konsolidierung der Munitionsbestände, 5 Mrd. € für die Fortsetzung der Drohnenisierung der Armeen und 5 Mrd. € für die Stärkung der Boden-Luft-Verteidigung vor. "Dies gibt einen gewissen Überblick über das Budget, das von der Industrie eingenommen werden kann, und kann sie dazu anregen, in ihre Industrieanlagen zu investieren".
Dank dieser Mittel konnten bereits im vergangenen Jahr einige Operationen vorgezogen werden, von denen die meisten unter die Top 12 der kritischen Materialien fielen, die bei Beginn der Arbeiten festgelegt wurden. Dazu gehören die 109 CAESAR Mk II, die bei Nexter bestellt wurden, 329 MISTRAL-Raketen, 1300 MMP-Raketen und über 300 Aster-Raketen, die bei MBDA bestellt wurden. Hinzu kommen "mehrere zehntausend Schuss Munition, die im Laufe des Jahres 2023 in zwei Losen bestellt werden".
Die Gesamtheit der Bestellungen ist Teil von Gesamtaufträgen, die die von der Industrie geforderte Sichtbarkeit verkörpern und die notwendig sind, um die Produktion zu steigern und die Fristen zu verkürzen. In Verbindung mit den Investitionen in Eigenkapital unterstützt diese Logik Nexter in seinem Ziel, bis zum Jahreswechsel 2024-2025 acht CAESAR pro Monat zu produzieren, was einer Vervierfachung der Produktionsrate und einer Halbierung des Zyklus innerhalb von zwei Jahren entspricht.
"Die Software hat sich ein wenig verändert", stellte IGA Lahousse fest. Die Beschleunigung ist somit dank der ersten Verpflichtungen spürbar, die durch die Aktivierung eines neuen Mechanismus zur reaktiven Akquisition realisiert wurden. Dieser Hebel wurde mit Delair aktiviert, die einen Auftrag über 150 UX11- und DT26-Drohnen erhielt, die innerhalb weniger Monate produziert und an die Ukraine geliefert wurden, aber auch mit MBDA, die mit der Lieferung von zwei VL MICA Boden-Luft-Abwehrsystemen beauftragt wurde. Die im letzten Jahr von der Stange gekauften Systeme werden den Austausch der CROTAL NG-Systeme der Luft- und Raumfahrtagentur ermöglichen.
Die DGA konnte innerhalb von vier Monaten einen Vertrag mit Thales über die Teilnahme an der Sicherung der Olympischen und Paralympischen Spiele in Paris abschließen, wie zum Beispiel die RapidEagle-Drohne, die Drohnen abfängt. Ebenfalls im Bereich der Drohnenbekämpfung, aber angepasst an den Marinebereich, installierte die Marine optronische Kugeln der Produktreihe PASEO von Safran auf ihren Mehrzweckfregatten (FREMM) als Reaktion auf die Erfahrungen aus den Angriffen im Roten Meer. "Im Dezember wurde ein Prototyp auf einer der vor Ort befindlichen Fregatten hergestellt. Die DGA hat im Februar einen Vertrag platziert, um die Idee auszuweiten und andere Fregatten auszurüsten", erklärt der Leiter des S2IE.
Die Vertragstechnik entwickelt sich weiter, was bald durch die angekündigte Bestellung von 2000 Stück ferngesteuerter Munition mit Lieferterminen in den Jahren 2024 und 2025 veranschaulicht wird. Neben anderen Neuerungen wird dieser künftige Vertrag sowohl ein festes Lieferdatum als auch eine Vorausprämie enthalten. Für Lieferungen, die bis zu sechs Monate vor dem Stichtag erfolgen, wird ein Bonus gewährt. "Der Bonus wird auch bei der Zuteilung der Tranchen wichtig sein. Es gilt der Grundsatz: "Je schneller Sie sind, desto mehr Mengen bekommen Sie".
Der Auftrag von MMP, der im November letzten Jahres erteilt wurde, enthielt auch einen neuen Beschleunigungsmechanismus, eine Klausel, die es dem Auftraggeber erlaubt, eine Erhöhung der Produktionsrate um bis zu 50 % zu verlangen, ohne den Vertrag zu ändern. Dies ist ein Anreiz, bereits bei der Auftragsvergabe Vorräte an langen Lieferungen anzulegen, "weil sie sicher sind, dass sie sie absetzen können, da wir sie kaufen". Dasselbe gilt für die Aster-Rakete, für die ein "Tiger Team Aster" gebildet wurde, um die Produktionszeiten zu verkürzen. Da es sich um eine französisch-italienische Kooperation handelt, ist das Ziel der Zyklusverkürzung für dieses Segment noch nicht vollständig definiert.
Die Operationen beinhalten außerdem eine zunehmende Berücksichtigung der Wertanalyse, einen Kompromiss beim Lastenheft, der im Gegenzug eine Verkürzung der Zyklen und der Kosten garantiert. Sie erwies sich als zentral bei einem Auftrag, der im Dezember letzten Jahres für 103 Sanitätsfahrzeuge vergeben wurde. Anstatt ein spezielles Fahrzeug zu entwickeln - eine manchmal langwierige und kostspielige Methode - hat die mit den Armeen durchgeführte Analyse "es ermöglicht, den Bedarf auf die Änderung eines bestehenden Fahrzeugs zu reduzieren (...) Dies ermöglicht es, die Beschaffungszeiten um mehr als ein Jahr zu verkürzen. Die Beschaffungskosten werden halbiert, die Unterstützung ebenfalls". Ein weiterer Erfolg der reaktiven Beschaffungsstrategie der DGA ist die Tatsache, dass die ersten Lieferungen bereits in diesem Jahr erfolgen werden.
Das Prinzip, das auch bei der Beschaffung der MICA-Lenkwaffen angewandt wurde, wird in diesem Jahr auf andere Bereiche ausgeweitet, darunter das künftige Minenkampfschiff der Marine, mehrere unbemannte Luftfahrzeuge (UAVs) und das künftige Anti-Drohnen-System Serval.
Schließlich wird auch der interne Einfallsreichtum genutzt. "Wir haben Ingenieure, wir nutzen sie", betont IGA Lahousse. Ein Beispiel dafür ist ein Projekt, das zusammen mit EURENCO und Nexter durchgeführt wurde und in diesem Zusammenhang eine besondere Bedeutung hat: die Wiederverwertung von Treibladungen, die in den 155-mm-Kanonen AUF1 und TRF1 verwendet werden, alten Modellen, die ausgemustert wurden oder kurz davor sind, ausgemustert zu werden.
Nach der Rückgewinnung wird das Pulver recycelt und dann in den Ladungen für die CAESAR-Kanonen wiederverwendet. Der verfügbare Bestand ist "ziemlich groß" und hat bereits die Lieferung von mehr als 10.000 modularen Ladungen - das entspricht mehr als 1.500 Volltreffern - an die Armee ermöglicht.
Standortverlagerung, Sicherung, Einstellung
Frankreich versucht außerdem, seine Abhängigkeiten zu verringern, um seine Souveränität zu stärken, und plant daher, bestimmte für die französischen Streitkräfte kritische Produktionen wieder im eigenen Land anzusiedeln. Die symbolträchtige und vom Ministerium unterstützte Verlagerung einer Produktionslinie für Treibladungspulver durch EURENCO an seinen Standort in Bergerac wird demnächst mit der Grundsteinlegung Gestalt annehmen, einem symbolischen Meilenstein, der die Inbetriebnahme im Laufe des Jahres 2025 vorwegnimmt.
Ein weiteres Beispiel ist Selectarc, das von der Naval Group ausgewählt wurde, um das künftige Atom-U-Boot der dritten Generation (SNLE 3G) zu entwerfen. Ein von der DGA unterstütztes Projekt, das die Produktion von Schweißstäben innerhalb des Unternehmens in Belfort verlagern wird, um eine Abhängigkeit zu beseitigen. Die Produktionsstätte soll bis Ende 2025 betriebsbereit sein.
Weitere Projekte liegen auf dem Tisch der DGA, die "kurzfristige Ankündigungen" über mehr als ein Dutzend Verlagerungen in den Bereichen 3D-Druck, Energie und Werkstoffe in Aussicht stellt. Während die Dossiers EURENCO und Selectarc vom Ministerium finanziert wurden, da sie ausschließlich in den Bereich Verteidigung fallen, handelt es sich bei den anderen um duale Projekte, die gemeinsam mit dem Wirtschaftsministerium im Rahmen der Unterstützungsmaßnahme "Frankreich 2030" durchgeführt werden.
Um schneller und sicherer zu werden, mussten Engpässe erkannt und beseitigt werden, die einen Produktionszyklus beeinträchtigen können. Die Analyse, die 2023 in allen prioritären Sektoren durchgeführt wurde, die mit den "Dringlichkeiten des Augenblicks" verbunden sind, ergab 200 schwache Glieder. Heute sind nur noch 50 vorhanden.
Zwischen Neuorganisation und Verbesserung der Sichtbarkeit wurden die einfachsten zuerst behandelt. Für den Rest werden derzeit größere Mittel zur Behebung der Schwachstellen bereitgestellt, um das zu korrigieren, was auf einen Mangel an Maschinen oder Arbeitskräften zurückzuführen ist. Diagnostizieren ist eine Sache, reparieren unter den 4000 BITD-Akteuren eine andere, und die DGA hat daher mehrere spezifische Instrumente eingerichtet. Sie hat 2023 einen von Bpi France betriebenen Beschleuniger eingerichtet, der Beratungs- und Engineering-Kapazitäten bereitstellen soll, um den KMU dabei zu helfen, ihre Produktion umzustrukturieren, um besser beschleunigen zu können.
Das gerade erst eingeleitete MPG hat legislative Instrumente geschaffen, für die die Durchführungsdekrete derzeit vom Staatsrat überprüft werden. Diese Gesetze werden ihrerseits zur Beschleunigung beitragen, indem sie die Priorisierung der Ressourcen regeln, so dass die Verteidigungsproduktion die für die zivile Welt bestimmte Produktion in der Warteschlange eines Zulieferers verdoppeln kann. Sie werden es auch ermöglichen, bestimmte Hersteller zu verpflichten, Vorräte anzulegen. "Der Minister kann einen Erlass erlassen, der dazu verpflichtet, einen ausreichend dicken Produktionsbestand zu garantieren, keinen toten Bestand, sondern einen Bestand, der genutzt und wieder aufgefüllt wird, um die Garantie zu haben, dass man in der Lage ist, die Produktion zu beschleunigen", sagt Alexandre Lahousse.
Die Wiederbelebung des Sektors bedeutet schließlich, dass Menschen hinter den Maschinen stehen müssen. Es ist nicht überraschend, dass die BITD bereits vor Juni 2022 Schwierigkeiten hatte, Mitarbeiter einzustellen. Es herrscht ein Mangel an Fräsern, Schweißern und anderen kritischen Fähigkeiten, der das Hochfahren des Produktionsrhythmus behindert. Neben anderen Bemühungen wird die DGA Ende März eine erste virtuelle Jobmesse durchführen, die sich auf die BITD konzentriert.
Diese Veranstaltung, die in Zusammenarbeit mit France Travail organisiert wurde, wird etwa 100 Personalvermittler zusammenbringen, die sich mit der Problematik dringender Einstellungen befassen, von denen vor allem kleine und mittlere Unternehmen betroffen sind. Zwei Wochen lang können sich Personalverantwortliche und Bewerber in virtuellen Bewerbungsräumen treffen, die in allen Regionen Frankreichs geöffnet sind. Die Maßnahme geht einher mit dem Ausbau der industriellen Reserve, die bis 2025 mehrere hundert Mitglieder umfassen soll.