Etwa 30 % der 200 neuen Gendarmeriebrigaden werden "mobile Einheiten" sein.
OPEX 360 (französisch)
von Laurent Lagneau - 25. November 2022
![[Bild: gendarmes-20161027.jpg]](http://www.opex360.com/wp-content/uploads/gendarmes-20161027.jpg)
Am 22. November verabschiedete die Nationalversammlung das Programm- und Orientierungsgesetz für das Innenministerium [LOPMI], das für die nächsten fünf Jahre mit 15 Milliarden Krediten ausgestattet ist. Das Gesetz sieht unter anderem die Einrichtung von 200 neuen Gendarmeriebrigaden vor, nachdem 500 Brigaden im Rahmen der "Révision générale des politiques publiques" [RGPP] um die Jahreswende 2010 aufgelöst worden waren, um mehrere Einheiten in "Brigadegemeinschaften" [COB] zusammenzufassen.
Diese "Zusammenlegung" von Brigaden hatte mehrere negative Auswirkungen: Die Bevölkerung konnte sich vernachlässigt fühlen, die Kriminalität [oder sogar die Unsicherheit] in ländlichen Gebieten nahm tendenziell zu, die Einsatzzeiten der Gendarmen wurden verlängert und die Fähigkeit, sogenannte "schwache Signale" im Bereich der Nachrichtendienste zu erkennen, wurde dadurch beeinträchtigt.
Das Gesetz wird jedoch erst dann endgültig verabschiedet, wenn sich die Abgeordneten und Senatoren im Gemischten Paritätischen Ausschuss auf eine gemeinsame Version des Textes geeinigt haben.
Die Senatoren haben nämlich mehrere Änderungen an diesem Gesetzentwurf angenommen, darunter auch eine, die die Auswahl der Gebiete betrifft, in denen die versprochenen neuen Gendarmeriebrigaden errichtet werden sollen. So führten sie mehrere "objektive" Kriterien ein, die mit der Bevölkerung, den lokalen Risiken, den Verkehrsströmen, der Kriminalität und den Interventionszeiten zusammenhängen, und verstärkten die Abstimmung zwischen den Behörden und den gewählten Vertretern.
Darüber hinaus wollte der Senat auch die Modalitäten der Finanzierung dieser künftigen Gendarmeriebrigaden für die Gebietskörperschaften über Ausnahmen von den Buchführungs- und Haushaltsregeln anpassen.
In diesem Punkt hatte sich der Direktor der Gendarmerie Nationale [DGGN], General Christian Rodriguez, bei einer Anhörung in der Nationalversammlung Anfang Oktober beruhigend geäußert.
"Die Gemeinden bauen die Kasernen mit staatlicher Unterstützung, die vielleicht nicht ausreichend ist, aber wir zahlen ihnen anschließend eine Miete. Auf lange Sicht ist die Investition in den Bau einer Kaserne kein Verlustgeschäft. Sie wird in der Regel nach neun Jahren ausgeglichen", argumentierte der DGGN. "Es ist nicht unser Ziel, die Gemeinden zu bevorzugen, die die Möglichkeit haben, diese Bauten zu finanzieren. Im Gegenteil, die Ansiedlungen müssen durch die Auswirkungen, die sie auf die Sicherheit in den Gebieten haben werden, motiviert sein", hatte er hinzugefügt.
Wie dem auch sei, nicht alle diese neuen Brigaden werden zwangsläufig einen festen Standort haben. Die Senatoren Philippe Paul und Gisèle Jourda erklärten in ihrer Haushaltsstellungnahme im Namen des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten und Verteidigung zum Haushaltsgesetzentwurf 2023, dass etwa 30 % der neuen Brigaden "mobile Einheiten" sein werden.
"Die Absicht der Regierung ist es, diese 200 Brigaden in ländlichen und stadtnahen Gebieten zu gründen, um 'Sicherheitslücken' zu füllen, indem das territoriale Netz der Gendarmerie verdichtet wird. Ein Drittel dieser neuen Brigaden soll die Form von Wandereinheiten annehmen, die in die Gemeinden ziehen, die am weitesten von anderen bürgernahen öffentlichen Diensten entfernt sind", argumentierten die beiden Berichterstatter.
Es bleibt abzuwarten, wie diese 60 Brigaden ohne festen Standort funktionieren werden. "Die Gendarmerie spricht von der Möglichkeit, vorübergehend Räume in den Rathäusern zu besetzen, was Probleme mit der Verfügbarkeit, aber auch mit der Vertraulichkeit aufwerfen kann", so Paul und Jourda. Sie fahren fort: "Jeder Einzelfall muss mit den betroffenen Kommunalpolitikern besprochen werden, um die effizienteste Lösung zu finden".
Im vergangenen Sommer hatte der Generalstabschef im Zusammenhang mit den mobilen Brigaden eine Unterbringung in Gästezimmern oder sogar "bei den Einwohnern" in Aussicht gestellt.
Was die "festen" Brigaden betrifft, so werden sie "entweder durch die Bereitstellung von
Die Berichterstatter betonten, dass es sich dabei entweder um die Bereitstellung bestehender Gebäude oder um die Realisierung von Projekten auf nackten Grundstücken handelt, auf denen Geschäftsräume und Wohnungen gebaut werden können. Daher werden die lokalen Gebietskörperschaften wahrscheinlich zur Finanzierung der Ansiedlung herangezogen, und zwar zu einem Zeitpunkt, an dem sie sich "aufgrund steigender Preise, insbesondere für Energie, in einer angespannten finanziellen Situation" befinden.
Die betroffenen Kommunalverwaltungen können zwar finanzielle Unterstützung erhalten, es ist jedoch nicht sicher, dass diese ausreicht. Die Senatoren betonten, dass "eine zusätzliche Unterstützung [...] notwendig ist".
Außerdem müssen die neuen Gendarmeriebrigaden innerhalb der nächsten fünf Jahre gegründet werden. Daher will General Rodriguez die Verfahren beschleunigen. "Wir wollen die Bauzeiten für die Brigaden, die derzeit fünf, sechs oder mehr Jahre betragen, deutlich verbessern. Wir werden wahrscheinlich die Normen ändern, um sie flexibler zu gestalten. In manchen Gebieten ist es überflüssig, zwei Zellen für den Polizeigewahrsam zu bauen, und es wäre besser, beispielsweise Einrichtungen für Familien vorzusehen", erklärte er den Abgeordneten.